关于政协十四届一次会议委员提案办理

工作情况的汇报提纲

——在政协土右旗第十四届委员会常务委员会第四次会议上

旗人民政府副旗长  张英杰

一、基本情况

2022年，旗政府收到旗政协常委会转来的委员提案共134件，根据内容梳理分为5类，其中经济建设类29件，社会综合类40件，城乡建设与管理类20件，教科文卫类33件，生态环保类12件。截至目前，已办结72件，占提案总数的53.8%；正在办理55件，占提案总数的41%；暂不具备办理条件的4件，占提案总数的2.9%，列入专项计划分年度实施3件，占提案总数的2.3%。

二、主要措施

（一）强化组织领导，着力形成工作合力。一是政府高位推动。旗政府高度重视委员提案办理工作，把提案办理作为政府的法定职责，纳入政府总体工作，列入重要议事日程，摆上重要位置。建立了旗政府分管领导包件工作责任制，分管领导按照分工，对分管口的提案亲自研究、亲自推动、亲自落实，特别是对一些办理进展缓慢的提案，主动下沉调研，亲自深入一线查找问题症结，专题研究制定切实可行的办理措施，解决存在困难和问题，提升办理实效。二是部门协调联动。旗政府系统各承办单位对所承担的办理事项，及时召开会议，认真研究部署，明确分管领导和时间节点，确保提案及时办结回复。对一些提案涉及多个承办单位的，旗政府协调各承办单位明确分工，加强沟通，相互配合，实现无缝对接，形成办理合力。三是加强责任落实。借鉴各级环保督察反馈问题整改工作的经验做法，实行提案办理台账销号管理制度，明确各承办单位主要领导是办理工作的第一责任人，要亲自统筹调度提案办理，分管领导具体负责抓落实，安排具体工作人员负责抓联络，主动与委员进行沟通对接，及时了解委员对办理工作的意见，有针对性地进行答复，形成办理工作层层有人管、事事有人办、件件有着落的责任机制，进一步提高委员对提案办理的满意率。

（二）强化措施落实，着力提升办理质量。政协十四届一次会议闭幕后，旗政府主要领导及时对2022年政协委员提案办理工作进行安排部署，责成政府办按照要求将134件委员提案交由55个责任单位具体办理，进一步明确了承办单位的责任和办理时限。一是重程序，确保规范有序。在提案办理过程中，细化完善了“三亲自” 办理制度（分管副旗长亲自把关、亲自督办，承办单位主要领导亲自审核答复）和“三见面”（ 办前、办中、办后）工作机制，按照交办、承办、催办、会办、督办、反馈等程序，切实提升办理工作质量，真正把提案办理责任机制从“纸上”落到“地上”，确保提案办理取得实效。二是重沟通，确保有的放矢。旗政府及各承办单位在办理委员提案中，认真落实“三见面”工作机制，加强与政协委员的沟通联系，通过电话沟通、面对面协商等形式，做到办理前沟通，了解委员提出提案的初衷，弄清问题的症结；办理中沟通，就办理方案和办理措施进行交流协商，让委员参与办理过程；办理后沟通，第一时间向委员反馈后续办理落实情况，了解委员的新想法、新要求，切实增强办理工作的针对性和实效性。比如，政协委员反映比较集中的推动乡村振兴产业发展、完善农业基础设施、加快农牧业产业化等提案，承办单位旗农牧局主动邀请委员详细介绍了提案办理情况，让委员们真切感受办理工作采取的具体举措和取得的成效，有效避免了提案办理浮在“纸上”“不着地”的问题。三是重实效，确保办理质量。在提案办理过程中，旗政府各承办部门、单位严格执行定期回访制度，针对委员不满意的办理结果，逐条逐项对照所提意见重新进行办理答复，直到委员满意为最终目标，进一步增强了办理工作的透明度，切实提高了委员提案的办结率、满意率。今年以来，旗政府先后对134件提案进行了2轮（次）满意度调查，满意率达到95%以上。

（三）强化督办考核，着力提高办理效率。一是突出“一线”督办。2022年办理工作开展以来，旗政府督查室深入实地督办2次，了解办理情况，督促办理进度，推动办理工作中的矛盾和问题得到有效解决。二是突出跟踪调度。对客观上存在困难、进展缓慢的提案，旗政府分管领导重点领办，并适时组织相关部门召开重点提案领衔督办会，协调解决工作中存在的困难问题，全力推进办理工作。7月1日，旗政府常务副旗长主持召开建议提案调度推进会，逐件听取委员提案落实情况，并对各承办单位提出了具体要求，进一步提高承办单位责任意识，推动委员提案办理工作提质增效。三是突出绩效考核。为了更好地抓好委员提案办理工作，旗政府制定出台了《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的实施方案》，明确了办理的程序、职责和要求，建立了相应的提案办理制度，完善了提案办理考评机制，加强对提案办理工作的考核评价，将测评考核内容要素化、分值化，对承办单位的提案办理实施 “一年两考评”，测评结果纳入2022年乡镇、部门科级领导班子年度绩效考评指标体系，进一步提高承办单位的责任意识，促进优质高效抓好提案办理工作。

    三、存在的主要问题

（一）提案办理工作积极性有待提高。“三见面”机制执行不够到位，推动工作落实力度不大。经旗政府督查室调查了解，个别单位承办提案进展情况主要领导没有亲自审核，甚至分管领导也没有进行把关，工作人员草拟提案办理情况后直接报送到督查室，导致一些办理情况答复内容不够详实充分。此外，还存在正式文件答复送达不及时、邀请委员实地督查走形式的现象。

（二）提案办理的实效性有待加强。今年的委员提案具有综合性、前瞻性、普遍性的特点，对承办工作提出了更高的要求，但个别承办单位针对提案办理的措施办法不多，特别是有难度的提案存在绕着走、答非所问的现象，办理的针对性、实效性有待进一步加强。

（三）提案办理的办结率有待提高。涉及经济建设和城乡管理等一些提案，办理过程中没能做到及时办结，存在办理进度过慢等问题，在推动提案落实、切实促进问题解决上还有欠缺。

四、下一步工作重点

（一）抓好办理工作调度。定期召开提案办理调度会，适时掌握工作落实情况，及时解决办理中存在的困难问题，确保委员提案按时办结。加强与委员的沟通联系，继续采取座谈、视察调研等方式，邀请政协委员参与监督提案办理，听取委员心声，推动办理工作，保证办理质量。及时做好提案回复，对当前能够解决的提案，要第一时间将办理结果反馈委员；年内逐步解决的要制定落实清单，紧盯办理进度，分阶段将办理情况反馈委员；当前不具备办理条件、列入计划分年度逐步解决的，要求承办单位制定年度实施计划，并向委员说明情况，争取委员的理解和支持。同时定期开展提案办理“回头看”，委员对办理答复不满意的，承办单位主要领导要主动约请委员当面进行沟通解释，详细说明办理情况，耐心听取委员的意见，共同协商办理，需要重新办理答复的要再次认真办理答复，直到委员满意为止。

（二）加大督查督办力度。充分发挥旗政府办协调、督办作用，完善“两督办”工作机制，既要督办理的各个环节，更要督提案的成果转化。对于已经办结的提案，组织各承办单位做好举一反三，建章立制，持续巩固办理成果；未办结的要分清原因，建立重点督办清单，分类推进督办落实，针对难度较大的提案及时提请旗长办公会或政府常务会研究解决，切实推动提案办理工作落到实处。同时，政府各副旗长进一步加大分领域归口督办力度，适时听取委员提案办理情况，及时调度分管口提案办理工作，形成上下齐心协力，左右协调配合抓提案办理的工作格局，促进提案办理取得明显成效。

（三）及时公开办理结果。旗政府及各承办单位对涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理情况，在答复委员的规定时限内，通过网络媒体或官方微信公众号等便于公众知晓的方式进行公开，及时回应社会关切，自觉接受社会监督。进一步健全完善办理结果季度公开制度，形成对比激励机制，提高承办单位提案办理的积极性和主动性。同时，通过各种渠道广泛征集委员、群众的建议意见，将更多合理化的意见纳入政府重点工作推动落实。