土默特右旗人民政府办公室关于成立土默特右旗推进政府职能转变 和“放管服”改革协调小组的通知
发文时间: 2019-10-28 16:27
资料来源: 包头市土默特右旗人民政府
各乡镇人民政府，各管委会，旗直并驻旗各有关单位：
为加快政府职能深刻转变，按照国家、自治区和包头市深入推进“放管服”改革有关要求，经旗人民政府同意，决定成立土默特右旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）。现就有关事宜通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员
组长：董文清（旗委常委、政府常务副旗长）
常务副组长：冯桂莎（旗政府副旗长）
副组长：王鹿城（旗委办公室常务副主任）
李小敏（旗政府办公室副主任）
武小龙（旗政务服务局局长）
李永庆（旗商务和招商服务中心副主任）
成员：刘利文（旗发改委主任）
王永平（旗教育局局长）
陈君（旗工信局局长）
郗治中（旗民政局局长）
奇阿尔斯楞（旗司法局局长）
郭建光（旗财政局局长）
翟飞龙（旗人社局局长）
乔志刚（旗自然资源局负责人）
冯永清（旗住建局局长）
王磊（旗交通运输局局长）
董月称（旗农牧局局长）
高忠祥（旗林草局局长）
许海（旗商务局局长）
杜磊（旗文化旅游广电局局长）
全文华（旗市场监督管理局局长）
张华（旗卫健委主任）
张云生（旗医保局局长）
吕德忠（旗金融发展服务中心主任）
党来华（旗公安局副局长）
李成东（旗生态环境分局局长）
王宝全（旗税务局局长）
贾怀宇（人行土右旗支行行长）
（二）主要职责
深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实上级党委、政府的相关要求，围绕经济高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进我旗政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各乡镇（管委会）、各部门落实改革措施，在更大范围、更高层次上激发市场活力和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。
二、协调小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组
组长:武小龙旗政务服务局局长
副组长:韩福东旗发改委副主任
谢静旗司法局副局长
王永红旗自然资源局副局长
温蔚卓旗住建局副局长
郅俊峰旗市场监督管理局副局长
负责牵头推进我旗行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。在放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等事项，清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。在监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消、下放事项的事中事后监管措施。在服务方面，协调推进行政审批标准化，推进包头市一体化政务服务平台建设，对接全国一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展“减证便民”行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组
组长:刘利文旗发改委主任
副组长:韩福东旗发改委副主任
王鑫旗工信局副局长
王建军旗财政局副局长
王永红旗自然资源局副局长
张晓春旗生态环境局副局长
王占龙旗住建局副局长
张旷怀旗商务局副局长
郅俊峰旗市场监督管理局副局长
吕永飞旗金融发展服务中心副主任
金友军人行土右旗支行副行长
负责牵头优化营商环境，打造营商环境先进地区。在放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。在监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。在服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水（含排水）电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量和效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组
组长:刘利文旗发改委主任
副组长:韩福东旗发改委副主任
白二政旗工信局副局长
王建军旗财政局副局长
安成春旗就业局局长
郅俊峰旗市场监督管理局副局长
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。在放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，激发创业创新活力。在监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。在服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新业态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组
组长:全文华旗市场监督管理局局长
副组长:韩福东旗发改委副主任
谢静旗司法局副局长
张晓春旗生态环境局副局长
马根宝旗交通运输局副局长
郝志成旗农牧局副局长
丁建军旗文化旅游广电局副局长
刘景华旗林草局副局长
杜海峰旗税务局副局长
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。在放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可制度改革，推行简易注销改革。在监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”，规范执法行为和自由裁量权。在服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组
组长:武小龙旗政务服务局局长
副组长:张智杰旗教育局副局长
党来华旗公安局副局长
苏永茂旗民政局副局长
谢静旗司法局副局长
张建锋旗社保局局长
赵瑞东旗卫健委副主任
刘建文旗医保局副局长
牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。在放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。在监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。在服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网＋教育”、“互联网＋医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示旗政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。
三、协调小组各保障组及主要职责
（一）综合组。组长由旗政务服务局局长武小龙担任。负责协调小组及其办公室的日常工作，加强与包头市政务服务局的沟通协调；负责沟通协调各专题组、保障组工作，组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组。组长由旗司法局局长奇阿尔斯楞担任。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制定、修订相关地方性法规、政府规章的建议方案，推动相关法规规章“立、改、废、释”工作，及时将成熟的改革经验制度化。
（三）督查组。组长由旗政府办公室副主任李小敏担任。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地区改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（四）专家组。组长由旗委办公室常务副主任王鹿城担任。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
四、工作要求
（一）协调小组要按照国家、自治区和包头市工作部署要求，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，全力抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。
（二）各部门要主动谋划、靠前谋划，自觉扛起改革重任，及早落实本部门改革任务。要在放权上求实效，在监管上求创新，不断优化政务服务，增强广大群众和企业的获得感和幸福感。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）各部门要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，积极探索，主动作为，创造更多管用可行的好经验、好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，激发更大市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动我旗经济社会持续健康发展。
五、其他事项
（一）协调小组办公室设在旗政府办公室，办公室主任由旗政府办公室主任兼任。
（二）今后，除旗领导外，其他成员如有变动，由协调小组自行调整，旗政府办公室不再另行发文。
（三）协调小组成立后，原土默特右旗推进职能转变协调小组自行撤销。
土默特右旗人民政府办公室
2019年7月26日
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