各乡镇（管委会）人民政府，旗直并驻旗各有关单位：

经旗人民政府研究同意，现将《土默特右旗2026年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

土默特右旗人民政府办公室

       2026年4月3日

（此件已申请公开）  

土默特右旗2026年国民经济和社会发展计划

2026年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成上级下达的降碳减排任务。

实现上述目标任务，重点做好以下六项工作：

一、全力以赴优结构、促升级，持续建强产业体系

（一）优化农业发展结构。加快推进27.5万亩高标准农田建设项目进度，全部采取“三打破、五统一、一重新”的大破大立整治模式，实现土地集中连片整治和规模化经营。农作物总播种面积稳定在162万亩，粮食作物播种面积140万亩左右，粮食产量稳定在17亿斤以上。大力推广中药材、高粱、甜菜、甘露子等特色种植和订单农业。实施肉羊肉牛扩群提质，支持现有肉牛、肉羊规模养殖场（户）开展养殖设施设备升级改造和牲畜良种补贴，扩大建华生物养殖规模，稳步提高肉奶蛋产量。做大做强“土特产”文章，完善“敕勒壹品”区域品牌直播机制，拓宽农畜产品销售渠道。

（二）提振工业经济运行。培育壮大新型化工产业集群，推动国储能煤制乙二醇项目企业优化重组，泽信甲醇钠、大地泽林氮化硅等重点项目竣工投产，推进鲁文精细化工产业园项目开工建设，北神能源建成集新能源燃料和成品油调配、生产和运销一体化的能源基地，年内新型化工产业集群产值达40亿元。培育壮大新材料产业集群，推动新特复工生产，加快推进氧化铝、旭阳硅碳负极材料等项目建设，年内新材料产业集群产值达80亿元。培育壮大新能源产业集群，力争推动美岱抽水蓄能电站项目全面开工建设，明阳、卧龙等单体储能项目等8个在建项目年内实现全容量并网，华电加氢站正式投运，年内新能源产业集群产值达80亿元。培育壮大煤炭清洁生产产业集群，推动嘉华铁路专用线环保封闭工程年内完工，大城西煤炭交易中心交割库及鼎越、正和等煤炭清洁化生产项目开工建设，年内煤炭清洁产业集群产值达180亿元。培育壮大绿色农畜产品精深加工产业集群，推动华粮牛奶深加工、达利产供销一体化产业园、利嘉源绿色农产品供应链项目竣工投产，争创国家现代农业产业园，年内绿色农畜产品精深加工产业产值达20亿元。

（三）拓展服务业多元业态。打造呼包鄂智慧综合物流基地。推动将军尧黄河大桥工程列入国家重点规划项目实施，提升包鄂互联互通水平。加快低空飞行服务站建设，培育低空飞行、物流、文旅、植保以及无人机考试中心、研学培训等一体化应用布局。启动建设大城西矿产资源仓储和转运中心，促成正信集团和蒙能九洲深度合作，打造蒙古煤洗选加工利用基地、疆煤东运中转储备基地，年内煤炭中转贸易量突破5000万吨，贡献税收4亿元。全力打造北方康养旅居地。加快推动敕勒川健康城建设，打造集健康管理、康复疗养、养老旅居于一体的综合性康养载体。深化“文旅+”业态融合，对九峰山景区实施整体规划，开发建设与运营管理一体化推进，为争创国家5A级旅游景区做足准备；精细化运营球幕影院，提质升级农博园夜间亮化工程，打造沉浸式夜游标杆。全力打造县域商业消费集聚区。围绕包百-喜玛特-七星国际商圈，发展首发经济、首店经济、银发经济。规划建设关帝庙文化街区，着力打造二人台艺术街区，提质升级西湾民俗街消费场景，持续彰显“中国·二人台文化艺术之乡”金字招牌效应。

二、全力以赴抓招引、扩投资，持续激活发展动力

（四）狠抓招商引资落地。始终突出“引大引强引头部”鲜明导向，发挥标准化厂房、基础设施配套优势，完善招商引资机制，优化产业链和招商图谱，聚焦产业链核心企业和上下游配套产业，提升全员招商部门“走出去”“引进来”成效，全年引进签约项目150个以上，投资额突破500亿元，其中亿元以上50个以上。

（五）夯实重点项目支撑。坚持“项目为王”理念，紧盯年度重大项目建设目标任务，充分发挥重大项目包联工作机制作用，进一步夯实总投资340亿元的44个2026年拟实施重大项目基础，建立项目台账，明确时间节点和专职人员，保障项目按序时进度顺利推进。完善重大项目联审联批工作机制，及时协调解决项目审批中存在的堵点、难点问题，确保上半年开工项目3月底前手续全部办结、下半年开工项目6月底前手续全部办结。重点推动寰达日处理2*120万方天然气液化、德金源报废机动车回收拆解等29个产业类项目开工建设，宏晟现代化智能化机械设备加工等17个项目竣工投产。

（六）扩大投资驱动效应。抢抓中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债投放等政策机遇，常态化做好项目谋划论证。紧盯2026年超长期国债“两重”领域重点支持的高标准农田建设、玉米单产提升项目、城市更新领域策划储备。中央预算资金重点谋划以工代赈项目，同时加强新型政策性金融工具城市更新领域项目的包装，确保储备库内项目与国家政策投向精准契合，让储备项目等投向、等资金。力争年内争取资金总量较上年增长10%以上。

三、全力以赴促改革、强创新，持续激发市场活力

（七）大力推动改革赋能。推动“高效办成一件事”迭代升级，构建“15分钟政务服务圈”，健全营商环境统筹协调机制，常态化开展政企直通车，持续擦亮“右好右快”品牌。实施国资国企改革，完善现代企业制度，优化国有资本布局，强化监管与差异化考核。加快数字政府建设，推进算力产业与政务服务智慧化融合，探索智能咨询等应用。

（八）大力推动科技创新。强化企业创新主体地位，培育高新技术企业和科技型、创新型中小企业65家，推动有研发活动的规上工业企业占比提升至0.6%以上。完善国家级科技小院梯次培育机制，以甘露子、金杏产业链为示范，实现科技小院集群发展，力争年内申报上级各类科技项目5个以上，签订产学研合作项目3个以上。培育氧化铝重点实验室、煤化工研究院包头分院等自治区级平台，探索设立“科创飞地”。

（九）大力推动对外开放。积极参与共建“一带一路”高质量发展，借助进博会、中蒙俄博览会和投洽会等平台，深化与上海外商投资协会等机构常态化合作，加强跨境电商平台和产业链项目引进，拓宽外资引进渠道。巩固扩大蒙荣精细材料、新广源等5家公司外贸出口额，支持晟蒙特等企业探索与蒙古国煤矿建立直接贸易关系，推动煤炭进口业务实现自主化，力争全年进出口总额突破1.5亿元。

四、全力以赴促更新、提品质，持续改善人居环境

（十）打造宜居韧性智慧城市。以城市更新为抓手，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。完善萨拉齐中心城区详细规划，保障重点产业用地与空间需求。稳步推进老旧小区改造，推动实施平房区、650个老旧院落升级改造；加快城市老旧管网更新，推进振华大街、东宁路、云川路排水管网3.6公里更新工程，实施城南雨水汇集地排涝通道建设，升级3处雨水泵站智能化功能，筑牢城市防洪排涝防线。持续完善居住与休闲服务功能，推进保障性租赁住房项目建设，打造1-2个“智慧小区”示范点。加强道路管护、管网疏通、路灯维护等市政管理，持续开展增绿补植与节点景观建设，确保“路平、灯明、水畅、景美”。

（十一）打造优质和美文明乡村。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测机制。实施农村危房改造，推进农村供水管网及智慧水务建设，完成双车道农村公路、旅资产路及联网路工程，全力创建城乡交通运输一体化示范县。深化“1134”工作法，健全人居环境管护长效机制，推进农村生活垃圾和生活污水治理，持续改善村容村貌。培育壮大乡村特色产业，发展特色种养殖与农产品深加工，壮大村集体经济，以产业振兴引领乡村全面发展。抓好新时代文明实践中心“总窗口”阵地试点，深化乡风文明建设，推进农村移风易俗。

五、全力以赴保生态、优环境，持续推进绿色低碳

（十二）稳步推进碳达峰碳中和。高质量实施“三北”工程、林草湿荒一体化保护修复、阴山北麓综合治理及大青山南坡绿化提质增效等生态项目，完成11.73万亩林业生态建设任务。开展林草碳汇交易试点，推动碳汇产品有序进入碳市场。深化工业低碳转型，推进煤矸石等高值化利用项目，强化大气、水、土壤污染防治，统筹推进湿地保护与矿山生态修复，全力争创自治区生态示范区。大力推广新能源重卡、公交，扩建充换电站网络，新建189座乡镇节点公共充电基础设施，提升新能源消纳能力。

（十三）打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，强化道路扬尘洒水抑尘、建筑施工扬尘管控，严格加强秸秆焚烧全域监管，推动秸秆综合利用率达92%以上；加强煤炭行业污染治理，确保空气质量稳步达标。打好碧水保卫战，常态化开展入河排污口排查整治，实施城市污水处理厂工艺提升工程，强化集中式饮用水水源地监管，保障水质安全。打好净土保卫战，推进农用地土壤污染防治和安全利用，整治历史遗留煤矸石堆场，完善农村生活污水、坑塘水体治理设施，提升建筑垃圾等固废资源化利用水平。高标准推进生态环保问题整改，持续巩固整改成果，健全长效管控机制。

六、全力以赴优服务、强治理，持续增进民生福祉

（十四）促进高质量充分就业。深入实施稳岗扩容提质行动，构建全方位就业创业支持体系，力争年内城镇新增就业800人，实现农村牧区劳动力转移就业7万人次。招募“三支一扶”及社区民生志愿者100人，力争离校未就业高校毕业生就业率达90%以上。扎实做好重点群体的就业兜底帮扶工作，力争全年实现失业人员再就业200人、城镇就业困难人员就业200人。强化创业扶持力度，持续推动创业园和孵化基地提质增效，发放创业担保贴息贷款1800万元。

（十五）织密社会保障网络。健全多层次社会保障体系，落实“全民参保计划”。持续扩大企业年金制度覆盖范围，全面推行个人养老金制度。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，深入开展社保业务“同审统办”改革，完善社会保障制度。持续聚焦困难群体需求，推动社会救助体系从“兜底保障”向“精准服务”全面升级。稳步提升保障水平，动态提高城乡低保、特困人员救助供养标准，完善“三级联动”主动发现机制，扩大临时救助覆盖面，计划全年发放各类社会救助资金超5500万元，做到应保尽保、应救尽救。加强儿童福利机构标准化建设。加快发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务，打造老年友好型社会。

（十六）加大优质教育供给。坚持教育优先发展，聚焦“优质均衡”目标升级教育供给。实施基础教育提质留优工程，优化学校布局和资源配置。落实国家、自治区关于学前一年幼儿园免保教费政策，推动国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡评估认定基本达标。实施县域高中振兴计划，民一中开设初高中贯通培养实验班，完成萨二中教学楼建设项目续建工程。完善特殊教育功能，加强普特融合、职特融合、医特融合。扩宽合作办学渠道，全面提升教学质量。

（十七）打造优质医疗环境。深化紧密型县域医共体实体化运行，积极争取上级三甲医院帮扶，建成自治区医共体建设示范地区。进一步加强旗级公立医院专科建设，新增特色专科2个以上。完善中医药服务体系，大力推广中医适宜技术，提升基层中医药服务能力。优化大病专项救治和家庭医生签约服务模式，加强对脱贫人口和边缘易致贫户的健康监测与精准干预。

（十八）促进文化事业繁荣。以“敕勒川文化”核心IP为总牵引，深度挖掘二人台非遗、历史人文、红色资源等特色元素，推动文化与旅游、科技、商业深度绑定，实现IP价值全链条释放。开展文化惠民基层行活动，将二人台艺术展演厅打造为“百姓大舞台”，常态化开展群众喜闻乐见的文化活动，承办好第八届内蒙古二人台艺术节。推进书香社会建设，丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用，实现已定级文物保护单位的“四有”工作全覆盖。

（十九）筑牢安全稳定防线。贯彻落实铸牢中华民族共同体意识，持续深化“3439”创建工作法，对标对表推进“四条示范带”提升工作，推动敕勒川博物馆争创全国民族团结进步示范单位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级基层治理效能，深化信访代办制，严格落实信访工作法治化“五化四到位”。筑牢安全发展底线，常态化开展安全生产、食药安全等领域风险隐患排查整治，健全应急救援体系。推进“智慧社区”建设，整合安防、服务等资源，实现社区治理数字化、精细化。