一、《方案》编制背景

为贯彻国家、自治区关于打好污染防治攻坚战的有关部署，持续改善生态环境质量，依据《包头市人民政府办公室关于印发包头市2025年污染防治攻坚战行动方案的通知》（包府办发〔2025〕23号），结合我旗实际，制定本方案。

二、主要内容

《行动方案》包括总体要求、主要目标、加快推动绿色低碳发展、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、切实维护生态环境安全、保障措施八部分内容，并按任务明确了牵头领导、牵头单位、责任单位。

（一）总体要求。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。保持加强生态文明建设的战略定力，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，以改善环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。

（二）主要目标。全旗PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下，优良天数比例较2024年稳定提升；实现城镇集中式饮用水水源地水质100%达标；全旗重点建设用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率达到98%以上，工业固体废物产生强度持续降低；单位国内生产总值二氧化碳排放下降完成包头市下达的目标任务；生态环境保护监管能力不断加强，生态保护红线管控作用全面发挥，生态系统质量和稳定性持续提升，森林覆盖率、草原综合植被盖度稳中有进。

（三）加快推动绿色低碳发展。围绕绿色低碳发展，提出了五个方面13项任务，

1.加快推进碳达峰碳中和进程。主要包括全面推进碳达峰碳中和工作、全面推进绿色低碳转型示范、积极参与全国碳排放权交易市场等3项任务。

2.优化产业布局，培育壮大绿色生产力。主要包括壮大新能源产业集群、高质量推进“世界绿色硅都”建设2项任务。

3.推进传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造。主要包括加快推进现有企业产业升级改造、持续推进清洁生产工作、推进能源低碳绿色转型、加快推进煤电机组灵活性改造、推进工业节水减排、农业节水增效和污水资源化利用等5项任务。

4.强化国土空间用途管制和生态环境分区管控。主要包括加强生态环境分区管控成果应用、加强“两高”建设项目源头防控2项任务。

5.倡导绿色低碳生活方式。主要包括全社会践行绿色低碳生活1项任务。

（四）深入打好蓝天保卫战。围绕我旗空气质量改善，提出了五个方面16项任务，

1.持续推进重点行业深度治理。主要包括高质量推进重点行业污染深度减排治理1项任务。

2.全面加强夏季臭氧污染防治。主要包括强化挥发性有机物（VOCS）全流程、全环节综合治理1项任务。

3.深入推进交通领域低碳转型。主要包括强化柴油货车和非道路移动机械全流程管控、多方位推动绿色交通建设2项任务。

4.推进大气面源和噪声污染治理。主要包括强化秸秆禁烧和综合利用工作、杜绝城区垃圾、落叶焚烧现象、严格烟花爆竹、堆燃旺火管控、加强重点运输路段道路扬尘治理、强化施工工地扬尘管控、加强城市裸露土地扬尘治理、加强城区主干道路扬尘管理、深入实施油烟治理和噪声污染防治行动、加大监督检查力度，严防“散乱污”企业、持续加大违法晾晒煤泥行为整治等10项任务。

5.着力打好重污染天气消除攻坚战。主要包括加强空气质量监测预警、聚焦重点行业实施差异化管控2项任务。

（五）深入打好碧水保卫战。围绕水环境质量改善，提出了三个方面7项任务，

1.实施水环境质量改善提升工程。主要包括保障全旗地表水水质稳定达标、强化入河排污口监督管理、持续推动雨污分流综合治理工程等3项任务。

2.巩固提升饮用水安全保障水平。主要包括推进饮用水水源地规范化建设、强化饮用水卫生安全监督管理2项任务。

3.推动改善重点水域生态环境。主要包括持续强化河湖长制作用、推进“美丽河湖”建设2项任务。

（六）深入打好净土保卫战。围绕土壤环境质量改善，提出了四个方面7项任务，

1.持续做好农业农村污染治理。主要包括加强农村黑臭水体排查整治、实施农村人居环境提升行动、强化农业面源污染防治等3项任务。

2.推进土壤污染防治和安全利用。主要包括严格耕地污染安全利用1项任务。

3.加强地下水污染防治。主要包括加强地下水源头防控1项任务。

4.推进固体废物污染防治及新污染物治理。主要包括深入推进“无废城市”建设、扎实推进新污染物治理工作2项任务。

（七）切实维护生态环境安全。围绕保护生态环境安全，提出了五个方面11项任务，

1.提升生态系统质量和稳定性。主要包括迎接2025年自治区级第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地复核工作1项任务。

2.推进矿山环境综合治理。主要包括深化矿山地质环境治理、推进生态环境导向的开发（EOD）项目实施2项任务。

3.严密防控重点领域环境风险。主要包括强化核与辐射环境安全监管、强化危险废物环境监管、扎实推动工业固废堆场排查整治等3项任务。

4.加强环境应急管理。主要包括扎实推进突发环境事件隐患排查治理1项任务。

5.健全环境治理体系。主要包括抓好生态环境保护督察反馈问题整改、优化生态环境执法监管、合规使用专项资金、推进生态环境保护全民行动等4项任务。

（八）保障措施。包括强化责任落实，加大资金投入力度、强化科技支撑、加强队伍建设和宣传引导四个方面内容。