中国人民政治协商会议

土默特右旗第十三届委员会常务委员会

工作报告（草案）

——在政协土默特右旗第十三届委员会第四次会议上

（2021年3月2日）

史灵芝

各位委员：

我受政协土默特右旗第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是全旗上下一心、众志成城，取得不平凡业绩的一年，也是旗政协服务大局、积极作为、实现新突破的一年。一年来，在中共土右旗委的坚强领导下，旗政协常委会紧紧依靠和带领全体政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实中央和自治区党委、市委、旗委政协工作会议精神，突出团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，聚焦新时代土右旗发展目标定位，全力助推改革攻坚，真情服务民生改善，切实提升履职实效，为推动全旗经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（一）坚持政治引领，坚守党领导下的“政协初心”。旗政协坚持旗帜鲜明讲政治，把党对人民政协工作的领导贯穿履职的全过程，切实提高政治站位，增强政治定力，确保政协事业沿着正确方向前进。

一是坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。旗政协始终把党的领导作为最根本的政治原则，严格落实重大事项请示报告制度，重大活动、重要情况主动向旗委请示汇报，邀请党政领导参加政协重要会议和活动，把旗委的全面领导体现在政协工作的全过程和各方面，切实做到与旗委方向一致、目标一致、行动一致。在旗委的鼎力支持下，率先召开旗委政协工作会议，制定出台《中共土默特右旗委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对贯彻落实中央和自治区党委、市委政协工作会议精神、进一步加强和改进我旗政协工作作出新的安排部署，有力推动了政协工作规范发展。

二是深化理论武装，筑牢共同思想政治基础。坚持以党组理论学习中心组为引领，党组会议、常委会议、主席会议、机关党组会议为主干，支部学习、委员培训为基础的多层次、全覆盖的学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和人民政协理论有机结合、一体推进。全年组织机关干部和政协委员开展各类集中学习50余次，围绕中共十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷等重要课题组织开展系列专题学习，依托土右政协之声微信公众平台、学习强国APP等各类学习平台载体，不断拓展学习的深度和广度，引领政协委员和机关干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是加强党的建设，不断夯实政协履职基础。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”，不断巩固深化主题教育成果。完善“政协党组—机关党组—党支部”三级党建联动机制，落实政协党组成员联系相关界别党员委员和党员委员联系党外委员制度，以党建全面引领政协各项工作，确保党的领导对政协工作的全覆盖。严格落实意识形态责任制，定期专题分析研判意识形态领域问题，组织政协委员和机关干部开展意识形态专题培训，开展政协委员大讲堂、委员政治素质提升等活动，政协意识形态工作得到切实加强。抓好党风廉政建设，不断改进工作作风，加强干部监督管理，定期开展警示教育活动，有效警醒了机关干部和广大委员廉洁从政、依法履职，政协组织的凝聚力、执行力不断增强。

（二）聚焦全面小康，发挥助推发展的“政协优势”。旗政协紧扣旗委政府中心工作和改革发展大局，团结带领广大政协委员和各族各界人士，同心书写高质量发展的土右篇章。

一是政治协商成效突出。充分发挥专门协商机构作用，依托全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商以及专委会对口协商、提案办理协商等载体，组织开展各类协商活动11次，形成高质量协商议政报告5篇，旗委、政府主要领导多次做出重要批示，为旗委、政府科学决策提供了有益参考。落实自治区、包头市优化营商环境决策部署，与自治区、包头市政协联合开展三级政协优化营商环境专题协商，围绕打造一流营商环境献计出力。积极助推“十四五”规划和二○三五年远景目标编制工作，召开了“建言‘十四五’规划、助推高质量发展”常委会专题协商会议，旗委、人大、政府主要领导和政府各分管领导均出席会议，与政协委员和各界代表交流互动，共商发展大计，为土右旗“十四五”规划开好局起好步凝聚了智慧、贡献了力量。

二是参政议政务实有为。围绕公共卫生应急管理体系及能力建设、疫情防控常态化背景下全旗服务业发展情况等10项调研课题，全旗重大项目开复工建设、决战决胜脱贫攻坚等8项视察课题，村集体经济和乡村旅游等6项考察课题，组织委员开展调研、视察、考察活动28次。坚持把提案和社情民意信息作为政协全局性工作来抓，大力提升提案撰写质量，严格提案审查立案，规范提案办理程序，推进提案由“数量型”向“质量型”转变。全年共征集委员提案99件，立案87件。强化提案办理落实，协商确定11件重点提案，采取常委会议督办、主席会议督办和界别组督办等形式，开展调研走访活动15次、办理协商会议6次，提案办结率和委员满意率均有新的提高。健全社情民意信息收集、上报、反馈机制，引导委员及时准确汇聚民意、反映民声。全年向自治区、包头市编报社情民意信息28篇，向旗委政府报送社情民意信息18篇，社情民意信息直通车作用得到充分发挥。

三是民主监督扎实有力。认真履行民主监督职责，对全局性的禁毒工作、民生实事项目落实等7项课题进行监督性调研视察，推动相关工作扎实开展。继续深入开展民主评议工作，对旗发改委、农牧局、工信局3个政府部门进行民主评议，以座谈走访等形式，梳理存在问题24个，提出建议和意见30余条；以电视问政形式，让委员和服务对象带着社会关注、群众关心的问题，面对面向被评议单位领导班子成员进行现场问政，有效促进被评议单位的作风改善和效能提升。选派政协委员20批110人（次）参与有关部门的党建述职、考核评测、司法审判等各类活动，人民政协民主监督的影响力得到进一步提升。

（三）围绕党政中心，体现服务大局的“政协担当”。旗政协紧扣旗委部署的各项重点工作，在建设新型中等城市的征程中担当新使命、展现新作为。

一是积极投身抗疫斗争。新冠肺炎疫情发生后，旗政协认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、自治区党委、包头市委、旗委决策部署，组织广大委员、机关干部第一时间投身疫情防控主战场，领导班子成员和机关干部包片包社区，深入乡村调研视察，值班值守严把防线，围绕疫情防控建言献策，形成高质量调研视察报告2篇，组织委员为抗击疫情捐款捐物41.5万元，以实际行动助力疫情防控、展示责任担当。

二是助力决战脱贫攻坚。在脱贫攻坚决战决胜之年，旗政协主动担当作为，紧扣脱贫攻坚中心任务，走基层、解民意、出实招、办实事，先后组织政协委员就精准脱贫工作开展调研、视察活动3次，提出高质量意见建议；认真落实精准扶贫包联责任，主席会议成员常态化深入包联乡镇、包联村调研指导工作，机关干部定期入村走访，为帮扶村兴上扶贫项目，为贫困户购买生产资料，帮助贫困户发展产业、增加收入，不断为打赢脱贫攻坚战注入政协力量。

三是积极开展招商引资。认真落实产业链招商责任，组织召开文化旅游、固废利用等产业链招商引资调度会，先后赴北京、秦皇岛、承德等地考察对接项目企业12家，达成框架合作协议2家。积极配合旗委政府领导外出洽谈项目，主动协调政府部门为签约项目办理相关审批文件，尽最大努力为项目落地开工做出贡献。落实重大项目包联责任，全力抓好项目跟踪服务，经常性深入包联企业了解情况，协调解决困难问题，助推项目建成投产。充分发挥政协组织桥梁纽带作用，多次组织召开政银企对接会，帮助餐饮企业、园区工业企业等市场主体有效解决了融资难题。

四是助力文明城市创建。全力支持全国县级文明城市创建工作，主席会议成员主动承担创城包联任务，及时就创城工作情况进行调研视察，推动有关问题解决落实；机关干部认真落实包联责任，长期深入包联片区开展创城攻坚行动，有效推进所包片区创建任务全面落实；广大委员积极投身创城工作，分阶段、分片区开展内容丰富、形式多样的创城活动，为创建全国县级文明城市贡献政协力量。

（四）发挥组织优势，汇聚团结一心的“政协力量”。旗政协坚持大团结大联合，广泛凝聚共识，寻求最大公约数、画出最大同心圆，不断汇聚团结奋斗的正能量。

一是聚焦化解矛盾，完善基层协商新机制。推动政协履职触角向基层延伸，在全旗9个乡镇（管委会）成立了政协委员工作站，进一步完善了旗、乡镇、村（社区）三级联动的政协工作格局，形成了“一统双联三进”机制（“一统”是乡镇党委副书记统筹组织辖区内村、社区委员联络站开展协商活动；“双联”是通过“委员联群众、界别联行业”发挥政协优势和专长，助推地区发展；“三进”是开展政协委员“进企业、进社区、进乡村”联系群众活动，拓展聚民、为民、利民、惠民新途径）。充分发挥基层政协协商平台作用，聚焦群众身边小事，在家门口开展协商，在最基层化解矛盾，更好实现了政协协商与基层社会治理相融合，促进“有事好商量”的理念更加深入人心。依托基层协商平台，全年共组织政协委员深入基层一线开展帮困济弱、银企对接等活动30余次，为服务广大群众、宣传党的政策、弘扬社会新风、化解基层矛盾发挥了积极作用。特别是在中共十九届五中全会召开后，组织界别委员深入乡村、社区、企业开展主题宣讲活动，围绕“十四五”规划和二○三五年远景目标编制征求意见建议，为推动高质量发展献计出力。

二是广泛凝心聚力，搭建合作共事大舞台。充分发挥政协组织大团结大联合优势，不断加强与各方面的经常性联系，营造合作共事的良好氛围；注重开展联合履职，积极邀请党外知识分子、非公有制经济人士、少数民族界和宗教界代表等各族各界人士参加政协组织的调研视察、民主监督、协商议政活动，进一步拓宽各族各界人士通过政协平台履行职能、发挥作用的渠道，巩固提升合作共事成效；与旗委统战部联合组织工商联、企业家协会成员和政协委员赴红旗渠开展“不忘初心、履职为民”专题学习培训班，深入学习“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，进一步凝聚了广大委员和各阶层人士的思想共识，增进了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

三是不断增进团结，汇聚同心筑梦正能量。加强与各级政协友好往来，组织委员外出学习考察2次，接待河北等地政协考察15批次，密切了与各地区经济社会等工作的交流合作。大力宣传贯彻党的民族宗教政策，聚焦少数民族聚居村脱贫攻坚、乡村振兴等工作开展调研视察，积极支持少数民族群众发展产业、致富增收，不断推动我旗民族聚居地区经济社会繁荣发展。在推广普及国家通用语言文字工作中，充分发挥思想引领作用，引导委员站稳政治立场，鼓励委员正面发声，在界别群众中广泛凝聚共识，引领各族各界人士在思想上行动上与中共中央保持高度一致，切实铸牢中华民族共同体意识，凝聚维护民族团结和社会稳定的正能量。发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，组织编撰了文史资料《战“疫”有我》，真实记录了全旗人民团结一心、众志成城的战“疫”历程。

（五）加强自身建设，展现守正创新的“政协风采”。旗政协主动适应新时代新要求，以改革思维、创新理念和务实举措，不断提升委员履职本领，激发内生动力，抓好自身建设，切实增强履职实效。

一是着力推动智慧政协建设。落实自治区政协关于加快推进内蒙古政协云“三级联动、全员共享”工作有关部署要求，政协云“三级联动”云平台顺利建成并投入使用，进一步完善了三级联动视频会议、远程协商数字化系统，实现了区、市、旗三级政协数据互通、资源共享，有效提升了履职质效。

二是促进委员主体作用发挥。认真落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求，不断拓宽政协委员知情明政渠道，积极为委员履职搭建平台、做好服务。加强委员学习培训，持续完善政协委员履职考评管理，委员参加政协履职活动实现全覆盖，委员主体作用得到充分发挥。

三是加强机关干部队伍建设。修订完善了理论学习、绩效考核等多项内部管理制度，坚持用制度管人、用流程管事，着力建设学习型、服务型、创新型、效能型机关，充分调动起机关干部干事创业激情和争先创优的积极性，有力保障了政协履职质量大提升。

各位委员，回顾不平凡的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开旗委的坚强领导和高度重视，离不开旗人大、政府和社会各界的大力支持，离不开全体政协委员和机关干部的团结奋斗。在此，我代表旗政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

人心是最大的政治，团结是奋进的力量。越是困难的时候，越需要加强团结；越是关键的时候，越能体现我们体制的巨大优越性。在大变局、大考验面前，我们深切体会到，政协工作要在实践中提质增效、创新发展，不断展现新作为、作出新贡献，就必须始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向；必须把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，不断巩固共同思想政治基础；必须准确把握政协性质定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力；必须紧紧围绕群众所盼、党政所需、政协所能，建真言、谋良策、出实招、聚合力；必须更好发挥专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有效衔接，拓展基层群众参与政协协商渠道，努力凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结。同时，我们也清醒认识到，面对新形势、新任务、新挑战和人民群众的新期望，政协工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：政协协商的平台、渠道有待进一步拓展，委员主体作用和专委会基础性作用还需要进一步发挥，开展基层协商的水平有待进一步提高，建言资政和凝聚共识的成效还需要进一步增强等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施切实加以改进。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。新的一年，旗政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和自治区党委、市委、旗委政协工作会议精神，坚持党对政协工作的领导，聚焦新时代人民政协的新方位新使命，紧扣团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，不断开创新时代政协事业发展新局面，为全旗现代化建设各项事业贡献智慧和力量。

（一）以庆祝中国共产党成立100周年为契机，进一步加强思想政治引领。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党中央和自治区党委、市委、旗委的决策部署贯彻到政协工作全过程、各方面，团结带领各族各界人士在伟大思想旗帜引领下携手前进。要围绕建党100周年开展党史学习教育，组织引导政协委员和各界人士深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线历史、人民政协历史，围绕爱党爱国主题深入开展学习宣传教育活动，引导政协委员和各族各界人士增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断巩固中国共产党领导下的大团结大联合，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要始终坚持党的领导，严格执行向旗委请示报告制度，严格履行全面从严治党主体责任，进一步发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的作用和党员委员、党员干部的先锋模范作用，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以政治建设的新提升，全面推动政协各项工作提质增效。

（二）以服务“十四五”开好局起好步为目标，进一步发挥专门协商机构作用。要充分发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用，把围绕中心、服务大局作为政协工作的立足点和出发点，紧扣认识新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局谋划工作，在助力“十四五”规划开好局起好步中发挥政协优势，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中展现政协作为。要紧紧围绕旗委十二届九次全会暨全旗经济工作会议提出的“一城四区五基地”发展定位，围绕加快新旧动能转换、全面深化改革、城乡统筹发展、优化营商环境等重点领域，真诚协商，务实监督，深入议政，为旗委、政府科学民主决策提供有益参考。继续助力乡村振兴、脱贫攻坚成效巩固提升、常态化疫情防控、招商引资和项目建设等工作，及时跟进旗委部署的其他重点工作，为全旗改革发展贡献政协力量。要突出人民政协为人民，把协商关注点放在基层群众的“急难愁盼”上，不断完善旗、乡、村三级协商平台建设，深化“一统双联三进”工作机制，组织广大委员深入企业、社区、乡村，联系服务群众，参与基层治理；坚持“微协商”宜小不宜大、宜专不宜广的原则，聚焦群众身边小事开展“靶向协商”，推动政协协商与基层社会治理有机融合，使协商工作更接地气、更有成效、更受群众认可。

（三）以提升“双向发力”工作质量为抓手，进一步凝聚团结奋进力量。要坚持把凝聚各界共识作为政协履职的中心环节，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、少数民族界和宗教界代表等各界人士的经常性联系联络，引导各族各界人士胸怀大局、把握大势，心往一处想、劲往一处使，更好凝聚起共克时艰、共促发展的强大合力，在土右旗全面现代化建设的新征程上画出最大同心圆，汇聚最强正能量。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要指示精神，加强民族团结教育，引导广大委员带头推广普及国家通用语言文字，切实铸牢中华民族共同体意识。要彰显政协界别优势，不断扩大政协协商的参与面和界别群众工作的覆盖面，坚持用专业的人，议专业的事，提专业的建议，支持各界别从自身特点和优势出发，开展形式多样的履职活动，形成一批具有界别特色的调研报告、提案、社情民意信息，进一步畅通汇集民意、反映民情、解决民忧的重要渠道。要加强宣传引导，动员广大政协委员通过“委员讲堂”等多种形式，向社会各界和广大群众广泛宣传党和国家方针政策，宣传社会主义核心价值观，宣传旗委政府重大决策部署和改革举措，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，切实把党的主张、旗委政府各项决策部署转化为社会各界的共识。

（四）以实现履职工作提质增效为导向，进一步推进品质政协建设。要加强政协委员和机关干部两支队伍建设，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。在政协委员和机关干部中开展党的理论政策、政协理论及经济、文化、历史等方面知识的学习培训，着力打造一支“能说会写、能谋善议”的政协队伍。要进一步组织好会议、调研、视察、协商、宣传、提案、建言、基层实践、理论研究、文史文化等活动，搭建好知情参政平台，努力让每位委员、每名干部在政协组织中都有发挥作用的平台，都能取得更高质量的履职成果。要积极配合旗委做好换届选举各项筹备工作，认真开展委员推荐提名等工作，严格遵守换届纪律，确保换届工作平稳有序推进。要切实加强机关建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，不断加强调查研究，改进文风会风，培育优良作风，严守纪律规矩，全力打造清正廉洁的政协机关。

各位委员，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在中共土右旗委的坚强领导下，再接再厉、团结奋进，推动人民政协事业更高质量发展，为全面建设新型中等城市努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！