全面推进乡村振兴,既要通过乡村发展、乡村建设打牢乡村振兴的物质基础,也要通过加强和改进乡村治理,提供高效组织动员的社会基础和农民向上向善的内生精神力量。
近两年,市乡村振兴局深入学习研究各级政策,先后出台《包头市乡村治理“清单制”“积分制”导则》《包头市乡村治理工作手册》等一系列指导文件,不断探索如“积分制”、“清单制”等切实管用的乡村治理新路径新模式。但在“大兴调查研究”活动中发现,部分基层乡村存在还没有开展“积分制”工作、“积分制”运转不畅、制度粗糙等问题。为了让“积分制”具体化、标准化、易落实、可复制,市乡村振兴局先行先试,靠前指导,在参考各旗县区已有的“积分制”制度的基础上征求各旗县区意见后,经过研究制定了《包头市乡村治理推广运用“积分制”工作方案》,至此包头市乡村治理“积分制”有了“自画像”,力争该项工作走在自治区前列。
《方案》本着以农民为主体、以问题为导向,突出正向激励和负面约束等原则,坚持简便易行、节约实用,倡导与村内便民超市合作,不再新建独立的积分超市;已经开展“积分制”的村可参考《方案》进一步完善,不用重新建立,进一步减轻了基层经济和工作负担。
在建设实施范围确定上,《方案》结合学习习近平总书记“千村示范、万村整治”工程的经验,以先试点后推广的模式选取全市28个乡村治理试点村、33个乡村振兴示范村以及2个乡村振兴示范镇的全部行政村建设乡村治理积分制工作体系,其余每个乡镇至少选取一个行政村的建设积分制工作体系。
在积分项目选择上,《方案》总结归纳了包括会议学习、环境卫生、传统美德、爱国守法、公益志愿五大类35条,扣分项目14条以及负面清单12条。如:会议学习类的“学习强国”、考学;环境卫生类的人居环境整治、拆老旧;传统美德类的简办婚丧、孝老爱幼;爱国守法类的入党入伍等项目,以更亲民更“接地气”的方式融入“积分制”工作。
在结果运用上,《方案》采取物质奖励、精神奖励和政策扶持三大激励措施,不断增加激励力度,扩大“积分制”吸引群众参与的内生动力。真正让为村内做出贡献,参与村级治理的人既享受美名也享受实惠,使乡村治理“积分制”从“要我参与”向着“我要参与”不断蜕变。
《方案》中明确提出针对乡村治理“积分制”工作,市乡村振兴局2024年将安排部分财政衔接资金给予奖补,为开展此项工作的示范村吃了一剂“定心丸”,形成有章程有抓手见实效的完美闭环。
下一步,市乡村振兴局将继续深耕乡村治理“积分制”工作,不断探索数字化乡村与“积分制”、村集体经济分红与“积分制”利益连接等方式方法,逐步提高乡村治理水平,焕发农村经济、人文、生态活力,加快构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村,让我市乡村振兴工作迈上新台阶。
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