关于旗十八届人民代表大会第二次会议

代表建议和意见办理情况的报告

土默特右旗人民政府

（2024年1月）

 一、代表建议和意见办理情况

旗第十八届人民代表大会期间及会后，代表们紧密围绕我旗经济社会发展和人民群众关心的重大事项，对政府工作提出建议意见94件，建议内容涉及全旗经济社会建设各个方面，充分反映了全旗广大人民群众的愿望和呼声，对推进全旗各项工作具有较高的参考价值。根据内容梳理分为7类，其中水利电力类18件，社会综合类17件，城乡规划建设类28件，教科文卫类12件，农牧业类17件，生态环保类1件，经济建设类1件。

旗政府高度重视，积极推进建议办理。目前，经旗政府和各承办单位的共同努力，代表建议意见大部分已办理完毕并取得显著成效。其中，已办结84件，主要包括：关于及时维护农村太阳能路灯、关于提高基层医生的待遇、关于鼓励年轻人返乡创业、关于吸引优秀青年返乡创业、关于强化乡村土地流转等建议；不具备当年办结条件需要分年度持续推进的10件，主要包括：关于完善集中供暖等生活配套设施、关于发展文旅项目、关于挖掘黄河故道发展潜力、关于加强黄河水患防治、关于安装维护监控设备等建议。

二、主要做法

旗政府和各承办单位高度重视人大代表建议意见的办理工作，坚持把办理代表建议作为推动经济社会发展、解决民生热点问题、促进社会和谐进步的重要载体，精心部署，扎实推进，务求实效，努力做到让代表满意、让群众受益。

（一）集中交办，压实办理责任。旗十八届人民代表大会第二次会议闭幕后，旗政府主动对接人大梳理人大代表建议意见，认真分析整理反映比较集中的建议意见，提前征求核实人大代表的真实诉求，详细了解人大代表对办理工作的具体要求，找准并抓住建议意见办理的关键环节，确保办理工作有的放矢、精准实施。旗政府主要领导亲自召开交办会，及时对2023年人大代表建议办理工作进行安排部署，将94件代表建议意见交由各责任单位具体办理，涉及多个部门的明确了牵头单位和协办单位，进一步夯实了承办单位责任，保证建议意见办理质量。实行代表建议意见办理台账销号管理制度，强化办理责任，明确办理时限，重申了主要领导是办理工作的第一责任人，要求主要领导亲自调度建议办理工作，分管领导具体抓办理工作落实，承办工作人员具体负责联络。在建议办理过程中，细化完善了“三见面”工作机制，按照交办、承办、催办、会办、督办、反馈等程序，主动与代表进行沟通，及时了解代表对办理工作的意见，有针对性地进行答复，办理一件销号一件，形成办理工作层层有人管、事事有人办、件件有着落的责任机制，进一步提高建议意见的办理质量。

（二）领导领办，提高办理质量。8月20日，旗委副书记、政府旗长主持召开政府常务会听取了代表建议意见办理情况，再次安排部署办理工作；政府分管领导定期组织召开办公会专题研究部署代表建议办理工作，同时将农田水利建设、供热改造等代表反映比较集中的建议列入政府重点工作，有效推动代表建议高效落实。分管副旗长对客观上存在困难的建议重点领办，适时组织相关部门召开重点建议领衔督办会，与代表就建议办理情况进行座谈交流，一方面通报建议办理中存在的困难和问题，取得代表的理解和支持，另一方面集思广益想办法，千方百计破难题，真正把代表建议落到实处。同时采取走访、调研等形式，加强与代表的联系，请代表参与建议办理过程，推进建议高质高效办理，特别是有难度、群众关注度比较高的建议，广泛征求并主动吸纳代表的意见，有效推动建议办理，进一步增强办理工作的透明度，切实提高代表建议的办结率、满意率。对于城乡基础设施建设等涉及面广、资金投入大的建议，旗政府建立了集体研究解决机制，及时将建议内容提交政府常务会议集体研究解决。

（三）协商会办，加快办理进度。针对代表们提出的一些具有典型性、跨部门、涉及面广的建议意见，旗政府加强统筹协调、整体调度，健全完善会商机制，在逐件明确主办单位、协办单位任务的同时，进一步细化了各单位职责分工、实化了具体措施，形成了协作联动的工作机制，有效推动办理工作落到实处。比如，针对关于加大农村煤改电力度、实现清洁供暖的建议办理，旗政府分管领导专门召开调度推进会，明确了旗发改委、土右供电公司、相关乡镇的职责，经过多方努力，我旗煤改电涉及的6个乡镇、9个村、3150户工程于2023年6月份完成设备安装电网增容，确保了农民群众在2023年供暖季使用煤改电设备取暖。

（四）考核促办，确保办理成效。旗政府将代表建议办理列入重点督查内容，每月定期通报建议办理情况。对办理进度、办理质量、办理成效不理想、不明显的单位进行重点督办，对主观上重视不够、办理不力的单位在全旗范围内通报批评，提高承办单位办理建议的责任感、紧迫感。同时，加强建议办理工作的考核评价，对承办单位的建议办理情况实施“一年两考评”，测评结果纳入各乡镇、旗直部门（单位）领导班子年度绩效考评指标体系，进一步提高承办单位的责任意识，促进优质高效抓好建议办理工作。

三、下一步工作措施

（一）做好公开公示。积极推行建议办理工作阳光公开制度，主动扩大办理工作监督覆盖面，全方位检验提升建议办理成效。针对涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的代表建议事项，旗政府全面实行办理过程阳光公开，依托政府网站、政务公开平台、微信公众号等媒体平台，主动公开公示代表建议意见办理工作进展情况和满意度情况等内容，自觉接受社会监督。

（二）强化考核督办。在抓常态抓长效上下功夫，持续加大督查督办力度，对于已办结的建议，组织各承办单位做好“回头看”工作，巩固办理成果。同时抓好未办结建议办理落实工作，针对一些办理难度大、办理周期长的建议，采取集体研究、综合调度、领衔督办等方式，按照系统办、滚动办、连续办原则，分阶段分年度完成工作任务，同步抓好考核评比、督查问效，确保建议办理尽早取得实效。

（三）拓展工作深度。认真办理代表建议是旗政府的一项法定义务和职责，是接受人大监督的重要措施，也是改进工作、解决问题、完善政策、推动政府相关工作发展的有效途径。因此，要在提高思想认识上求创新，把办理代表建议自我接受代表监督、密切联系群众、认真改进工作的重要环节，作为贯彻党的群众路线、转变工作作风的重要举措。与城乡建设、生态环境保护、县级文明城市创建、养老医疗保障、教育文化均衡等工作相结合，统筹实施一批夯基础、强保障的重点工程，逐步形成由治标向治本转变的局面。特别是针对代表反映强烈、群众普遍关注的社会综合类建议办理，从源头治理方面下足功夫，深度推进社会综合治理，真正做到解决问题、促进发展、惠及民生，努力实现办理工作让代表满意、让群众受益。

2023年人大代表建议意见办理工作在旗人大常委会和各位代表的监督支持下，通过旗政府及各承办单位的共同努力，取得了一些成绩，但距广大群众的期望、代表们的要求还有一些差距。对此，旗政府将在全力推动经济社会高质量发展的同时，认真总结经验，弥补不足，进一步强化工作措施，创新办理机制，狠抓督查落实，不断提高建议意见办理质量，切实把群众“盼的事”转化为政府“办的事”。

附件1：旗十八届人大二次会议代表建议办理情况一览表.xlsx