土默特右旗人民政府

关于旗十八届人民代表大会第一次会议代表

建议意见办理情况的报告

——2022年7月29日在旗十八届人大常委会第四次会议上

土默特右旗人民政府

一、基本情况

2022年旗政府共承办代表建议80件（详见附件1），根据内容梳理分为7类，其中水利电力类17件，社会综合类12件，城乡规划建设类23件，教科文卫类12件，农牧业类11件，生态环保类3件，经济建设类2件。经过旗政府和各承办单位的共同努力，截至目前，已办结33件，办结率41.4%；正在办理37件，占总数的46.2%；暂不具备办理条件的3件，占总数的3.7%，列入专项规划分年度实施的7件，占总数的8.7%。承办旗十七届人大第四次会议B类代表建议18件（详见附件2），截至目前，已办结2件，正在办理8件，暂不具备办理条件的2件，列入专项规划分年度实施的6件。

二、主要措施

（一）强化组织领导，着力形成工作合力。一是政府高位推动。旗政府高度重视代表建议办理工作，始终把建议办理作为政府的法定职责，纳入政府总体工作，列入重要议事日程，摆上重要位置，主要领导经常听取代表建议办理情况，旗政府分管领导严格落实包件工作责任制，按照分工，对分管口的建议亲自研究、亲自推动、亲自落实，特别是对一些办理进展缓慢的建议，主动下沉调研，亲自深入一线查找问题症结，专题研究制定切实可行的办理措施，解决存在困难和问题，提升办理实效。二是部门协调联动。旗政府系统各承办单位对所承担的办理事项，及时召开会议，认真研究部署，明确分管领导和时间节点，确保建议及时办结回复。对一些建议涉及多个承办单位的，专门协调各承办单位明确分工，加强沟通，相互配合，实现无缝对接，形成办理合力。三是强化责任落实。借鉴各级环保督察反馈问题整改工作的经验做法，实行建议办理台账销号管理制度，明确各承办单位主要领导是办理工作的第一责任人，亲自统筹调度建议办理，分管领导具体负责抓落实，安排工作人员专门负责抓联络，主动与代表进行沟通对接，及时了解代表对办理工作的意见，有针对性地进行答复，形成办理工作层层有人管、事事有人办、件件有着落的责任机制，推动代表建议高质量办理。

（二）强化措施落实，着力提升办理质量。旗十八届人民代表大会第一次会议闭幕后，旗政府主要领导及时对2022年人大代表建议办理工作进行安排部署，责成政府办按照要求将80件代表建议交由41个责任单位具体办理，进一步明确了承办单位的责任和办理时限。一是重程序，确保规范有序。在建议办理过程中，细化完善了“三亲自” 办理制度（分管副旗长亲自把关、亲自督办，承办单位主要领导亲自审核答复）和“三见面”（ 办前、办中、办后）工作机制，按照交办、承办、催办、会办、督办、反馈等程序，切实提升办理工作质量，真正把建议办理责任机制从“纸上”落到“地上”，确保建议办理取得实效。二是重沟通，确保有的放矢。旗政府及各承办单位在办理代表建议中，认真落实“三见面”工作机制，加强与人大代表的沟通联系，通过电话沟通、面对面协商等形式，做到办理前沟通，了解代表提出建议的初衷，弄清问题的症结；办理中沟通，就办理方案和办理措施进行交流协商，让代表参与办理过程；办理后沟通，第一时间向代表反馈后续办理落实情况，了解代表的新想法、新要求，切实增强办理工作的针对性和实效性。比如，人大代表反映比较集中的关于秸秆回收利用、盐碱地改造建议，承办单位旗农牧局主动邀请代表实地查看了秸秆回收综合利用企业、盐碱化耕地示范项目，让代表们实实在在感受到办理中采取的具体举措和取得的成效，有效避免了建议办理浮在“纸上”“不着地”的问题。三是重实效，确保办理质量。在建议办理过程中，旗政府及各承办部门、单位严格执行定期回访制度，针对代表不满意的办理结果，逐条逐项对照所提意见重新进行办理答复，以代表满意为最终目标，进一步增强了办理工作的透明度，切实提高了代表建议的办结率、满意度。今年以来，旗政府先后对80件建议办理情况进行了2轮（次）满意度调查，满意率达到93%以上。

（三）强化督办考核，着力提高办理效率。一是突出“一线”督办。2022年办理工作开展以来，旗政府主要领导主动下沉调研，亲自深入一线查找问题症结，研究制定切实可行的办理措施，解决存在困难和问题，提升办理实效。旗政府督查室深入实地督办2次，了解办理情况，督促办理进度，推动办理工作中的矛盾和问题得到有效解决。二是突出跟踪调度。对客观上存在困难、进展缓慢的建议，旗政府分管领导重点领办，并适时组织相关部门召开重点建议领衔督办会，协调解决工作中存在的困难问题，全力推进办理工作。7月1日，旗政府常务副旗长主持召开建议提案调度推进会，逐件听取代表建议落实情况，并对各承办单位提出了具体要求，进一步提高承办单位责任意识，推动代表建议办理工作提质增效。三是突出绩效考核。为更好地抓好代表建议办理工作，旗政府制定出台了《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的实施方案》，明确了办理的程序、职责和要求，建立了相应的建议办理制度，完善了建议办理考评机制，加强对建议办理工作的考核评价，将测评考核内容要素化、分值化，对承办单位的代表建议办理实施 “一年两考评”，测评结果纳入2022年乡镇、部门科级领导班子年度绩效考评指标体系，进一步提高承办单位的责任意识，推动代表建议优质高效办理。

    三、存在的主要问题

（一）建议办理情况知晓率有待提高。“三见面”机制落实不够彻底，特别是针对一些偏远农村从事农业生产的人大代表，正式文件答复报送不及时、邀请代表实地督查还不够规范到位。

（二）建议办理的延续性有待加强。今年的人大代表建议具有很强的综合性、前瞻性，对承办工作提出了更高的要求，但是个别承办单位针对建议办理的措施办法不多，办理成效还需进一步提高。

（三）建议办理的纵深度仍有不足。鼓励发展医养结合、发展农村公共交通等一些社会综合类建议，办理过程中没能做到举一反三，存在就事论事等问题，在健全管护机制、长远谋划问题解决上还有些欠缺。

四、下一步工作重点

（一）抓好办理工作调度。定期召开建议办理调度会，适时掌握工作落实情况，及时解决办理中存在的困难问题，确保代表建议按时办结。加强与代表的沟通联系，继续采取座谈、视察调研等方式，邀请人大代表参与监督建议办理，听取代表心声，推动办理工作，保证办理质量。及时做好建议回复，对当前能够解决的建议，第一时间将办理结果反馈代表；年内逐步解决的建议制定落实清单，紧盯办理进度，分阶段将办理情况反馈代表；当前不具备办理条件、列入计划分年度逐步解决的建议，要求承办单位制定年度实施计划，并向代表说明情况，争取代表的理解和支持。同时定期开展建议办理“回头看”，代表对办理答复不满意的，承办单位主要领导主动约请代表当面进行沟通解释，详细说明办理情况，耐心听取代表的意见，共同协商办理，需要重新办理答复的必须再次认真办理答复，直到代表满意为止。

（二）加大督查督办力度。充分发挥旗政府办协调、督办作用，完善“两督办”工作机制，既要督办理的各个环节，更要督建议的成果转化。对于已经办结的建议，组织各承办单位做好举一反三，建章立制，持续巩固办理成果；未办结的要厘清原因，建立重点督办清单，分类推进督办落实，针对难度较大的建议及时提请旗长办公会或政府常务会研究解决，切实推动建议办理工作落到实处。同时，政府各副旗长进一步加大分领域归口督办力度，适时听取代表建议办理情况，及时调度分管口建议办理工作，形成上下齐心协力、左右协调配合抓建议办理的工作格局，促进建议办理取得明显成效。

（三）及时公开办理结果。旗政府及各承办单位对涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理情况，在答复代表的规定时限内，通过网络媒体或官方微信公众号等便于公众知晓的方式进行公开，及时回应社会关切，自觉接受社会监督。进一步健全完善办理结果季度公开制度，形成对比激励机制，提高承办单位建议办理的积极性和主动性。同时，通过各种渠道广泛征集代表、群众的建议意见，将更多合理化的意见纳入政府重点工作推动落实。