2024年，土默特右旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，依照《土默特右旗贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》，认真履职尽责，法治政府建设扎实高效开展，法治政府形象持续不断提升。

一、2024年法治政府建设主要举措及成效

（一）提高政治站位，坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程。一是强化理论武装。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组重点内容。旗委常委会、政府常务会开展定期学法12次，旗委理论学习中心组邀请专家讲座1次，党校学习培训做到主体班次全覆盖、专题班次有涉及，切实提升党员干部自觉运用习近平法治思想指导实践、解决问题的能力。二是扎实谋划部署。召开旗委全面依法治旗委员会第四次会议，认真落实旗委全面依法治旗2024年工作要点，细化政府落实举措，确保党中央、自治区党委和市委关于法治建设各项决策部署落地落实。三是强化法治督察。结合上级年度法治督察，及时开展全旗法治政府建设督察调度工作，对照台账要求，及时发现问题，推进整改落实。将法治政府建设、诚信建设工程纳入全旗各单位年度绩效考核目标。

（二）健全依法行政决策体系，行政决策公信力不断提升。一是严格落实重大行政决策程序。认真落实政府工作规则、“三重一大”集体决策制度，落实重大行政决策制定程序，共备案重大行政决策2件。二是严格行政规范性文件管理。加强行政规范性文件制定、清理和备案监督工作，明确权限、范围和制定机关，现行有效行政规范性文件3件，年内新增1件。三是全面推行党政机关法律顾问全覆盖工作。按照内蒙古自治区全面依法治区委员会《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的贯彻实施意见》《包头市全面推行行政机关法律顾问的实施方案》要求，统筹推进60个党政部门单位、乡镇管委会、群团组织的法律顾问聘用全覆盖工作。四是坚持合法性审核和公平性竞争审查制度。按照《包头市人民政府行政文件合法性审核工作规程》，及时梳理完善全旗行政文件合法性审核流程，累计审核各类行政文件347份，提出法律意见72条。

（三）持续提升行政执法监督效能，政府依法履职能力提质增效。一是全面提升行政执法人员能力素质。制定《土默特右旗行政执法队伍素质提升工作实施方案》，开展“线上+线下”专题培训5次，累计培训1400余人次。常态化组织执法资格认证考试，新增执法人员34名，同步清理执法证件63个。二是认真落实行政执法“三项制度”。对14个重点执法单位开展了行政执法案卷集中评查，组织全旗所有行政执法单位进行了行政执法案卷自查，为9个乡镇管委会配备执法记录仪18套，有力推动行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核制度落实。三是强化执法司法监督协调机制。制定《乡镇综合行政执法统筹协调指挥工作机制》《行刑反向衔接和行政违法行为监督协调机制》《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，充分发挥行政执法监督、司法执法衔接促进依法行政的作用。

（四）“放管服”改革不断深入，“包你放心”法治化营商环境不断优化。一是认真落实权责清单动态管理。开展权责清单动态调整工作，对全旗35个部门权责事项进行动态梳理，旗本级共有6716项权责事项，其中取消1178项、承接235项、新增1879、部门划转74项。重新梳理乡镇（管委会）行政执法权力事项清单，差异化赋权各乡镇47-54项。二是启动13个“高效办成一件事”服务套餐。线下受理企业开办62件、变更136件、简易注销132件，准营16件，办理食品经营许可证1000件；线上受理灵活就业、残疾人服务、军人退役、开办餐饮、婚育、教育入学等13项一件事3506件次，累计受理4852件。三是全面延伸为企服务渠道。围绕企业法律风险点和建议，先后举办法律风险防范与应对、安全生产相关法律知识讲座6期、全流程“法治体检”10次，累计提供各类法律服务20余次。组建新型工业园区公共法律服务站，进一步延伸公共法律服务链条。

（五）健全矛盾纠纷化解机制，扎实促进平安土右建设。一是加强法治宣传教育。认真组织实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展经常性的行业法、部门法宣传普及活动。充分发挥媒体普法重要作用，利用“敕勒川掌上12348”微信平台，组织各行各业学法用法，参加在线学习、考试2200余人次。建成美岱桥“平安接力园”、国家安全教育馆、农牧民法治教育基地、法治图书阅览站、法治书画宣传教育基地等多处法治文化阵地，充分利用“3.15”、 “12·4”等重要节点，民族政策宣传月、民法典宣传月、消夏文化节等重点时段，以及乡村庙会等时机，开展法治宣传教育活动50余场次。二是夯实基层法治建设基础。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”作用。健全旗乡村三级公共法律服务中心（站、室），全旗建立乡镇（管委会）调委会9个，村（居）调解委员会214个，行业专业调解委员会12个。调解案件2353件，调解成功2352件，调解成功率达99%。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。年内审理行政复议案件48件，审理办结35件，其中维持14件，终止7件，驳回7件，撤销3件，确认违法4件，行政复议纠错率20%；组织行政复议听证1件，行政机关负责人参加听证率100%。四是加强行政应诉工作。制发行政机关负责人出庭应诉督促函17件，行政机关负责人出庭应诉率达到100％。2024年，行政应诉案件21件，审结16件，已生效3件。

二、存在不足和原因

一是学法用法的重视程度还有待全面加强。个别政府部门定期学法工作坚持得不好，学法形式单一、针对性不强。二是依法行政仍需持续推进。法制审核机构不健全、专业人员缺乏，法律顾问聘用未实现全覆盖，个别单位执法职责不清，行政复议和行政诉讼案件呈增长态势。三是行政执法队伍建设亟待加强。综合执法改革后，部分单位行政执法权力回归机关后执法资质人员暂时缺乏，乡镇赋权事项存在承接不畅、与部门衔接机制不完善问题。

三、2025年度推进法治政府建设工作思路

（一）推动落实党政负责人法治建设第一责任人职责。一是全面落实普法责任制。健全完善政府常务会、部门局务会定期学法制度，丰富党组中心组、法治学习例会、研讨交流、专题培训等学法形式，利用重大法宣节点、媒体宣传、“法律七进”等活动，广泛开展普法宣传工作。二是进一步规范法治政府建设组织保障机制。层层落实党委（党组）听取法治政府建设工作责任制，政府及部门党组定期研究法治建设工作，将法治政府建设工作纳入年度目标管理重点考核，不断强化法治责任意识。

（二）强化依法行政制度机制建设。一是聚焦完善行政执法体制机制。将法制审核机构建设、法律顾问全覆盖作为法治政府建设硬性要求，统筹聘用政府法律顾问，整合公职、外聘律师资源，建立旗政府法律顾问专家库，全面提升依法行政能力和水平。二是大力发挥行政执法监督效能。加强行政执法监督协调工作，全面落实行政执法“三项制度”，加大行政执法案卷评查工作，发挥司法行政部门和政府部门内部法制机构行政执法监督职能作用，防止程序缺失、适法不当、执行不到位等问题，切实提升行政执法水平，维护政府形象和公信力。

（三）切实加强行政执法队伍建设。一是严格落实行政执法人员培训制度，确保行政执法人员全部接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，进一步提升政治素质和业务能力。加强对下放乡镇赋权清单执法权力事项的业务指导，开展针对性执法培训，解决行政执法赋权承接不到位的问题。组织开展行政执法资格认证考试，及时清理离岗人员证件，落实行政执法和行政执法监督人员持证上岗、资格管理和退出机制。二是完善行政执法监督协调机制。建立健全行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监督等协作贯通机制，及时纠正程序违法、步骤缺失、适法不当等行政执法不规范问题，全面推进严格规范公正文明执法。由司法行政部门牵头，建立行政执法协调会商机制，及时解决执法人员缺少、执法职能不清等问题，全面提升行政执法整体水平。