一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实自治区党委政府、包头市委政府的决策部署，在旗委政府的坚强领导下，在旗人大监督指导下，全旗干部群众上下一心、奋勇争先，紧紧围绕我旗打造国家农村一二三产业融合发展先导区、自治区沿黄经济带协同发展高地、包头市转型升级承载地和高质量发展增长极的总目标，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持稳中向好态势。地区生产总值增长5.5%，其中第一产业增加值同比增长1%，第二产业增加值同比增长7.4%，第三产业增加值同比增长7.1%；固定资产投资同比增长10%；规模以上工业增加值增速同比增长11.2%；社会消费品零售总额完成50.39亿元，同比增长4.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到39390元和19309元，同比分别增长6.1%左右和9.7%以上。

（一）注重质量提升，“三大攻坚战”扎实推进

重大风险防范有力。重新修编了《土默特右旗政府债务化解实施方案》，明确了政府隐性债务化解完成时间表，成功申报为国家级建制县隐性债务化解试点，争取到置换债券资金31.03亿元，有效地缓解了旗财政运行压力，极大地降低了区域性、系统性金融风险。通过预算安排、审价核减、债转股、解除担保等方式，完成债务化解任务36.09亿元，“十个全覆盖”与十项工程债务全部化解，年度清理拖欠民营企业中小企业账款任务超额完成。坚持尽力而为、量力而行的原则，审慎确定政府投资项目，新上项目坚持提前落实资金来源，并进行债务风险评估。2019年，共审批政府投资项目24个。

精准脱贫卓有成效。深入贯彻落实“五个一批”“六个精准”要求，制定出台《2019年脱贫攻坚实施意见》，建立了县级领导包乡镇、责任单位包村和驻村干部帮扶的责任体系。不折不扣落实好五级书记遍访行动要求。围绕“三落实、三精准、三保障”，实现贫困人口动态管理。聚焦“两不愁三保障”突出问题，有效完成十项“清零达标”专项行动，多措并举、因地制宜发展主导特色产业，构建稳定长效的带贫减贫产业格局。通过发展生产、保障性安全住房、生态补偿、教育、医疗、社会保障兜底、金融、社会帮扶等脱贫攻坚措施，全旗268户590名建档立卡贫困人口提前脱贫，实现全旗所有建档立卡贫困户全部脱贫。

污染防治成果丰硕。完成中央、自治区环保督察巡视巡察反馈问题年度整改任务。加大后山矿区地质环境治理及生态修复力度，累计修复治理184万平方米，造林绿化2730.53亩，拆除54个洗煤厂、清理22个砂石厂。水涧沟流域水环境综合治理工程全面开工。完成总投资1800万元的阿刀亥煤矿矿坑一期治理工程和总投资2128万元的山晟电厂沙坑治理工程，有效提升固体废物安全处置能力。工业园区污水处理厂技改、污水处理应急事故池、灰渣场和丰源冶化、泰山石膏料场全封闭治理工程等重点环保项目建成投运，清理取缔8家散装物料堆场，完成加油站双层罐改造47家。完成国家重点林业生态工程建设任务14.2万亩，森林覆盖率达到31.3%，生态环境质量明显改善。

（二）注重转型发展，产业结构不断优化

工业经济提质增效。坚持发挥优势和补齐短板齐抓，做大总量和调优结构并重，着力推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。全旗规上工业企业较去年增加7户，总产值完成70.46亿元，同比增长9%。其中，煤炭行业占比大幅下降，火电、新材料、光伏光电等行业占比均不同程度提高，产业结构优化成效明显。总投资240亿元的32个重点工业项目建设顺利推进，工业重点项目投资额居全市第二。天合光能3.5GW多晶硅铸锭、豪安1.5GW高效单晶硅棒等项目建成投产，国能煤制乙二醇、久益能源煤基多联产等一批重点项目取得突破性进展，全旗工业经济发展后劲不断增强。园区基础设施建设稳步推进，累计建成总长41公里园区框架路网、36.5公里供气管网、16公里排污管网、107公里供水管线、19公里供热管线、24.5公里的10KV供电线路和2.3万平方米标准化厂房、3个110KV变电站、1个220KV变电站、一座日处理2万吨的生活污水处理厂、两座日处理1万吨和3万吨的工业污水处理厂等工程，基本实现了“八通一平”，园区产业承载能力和对外影响力不断增强。

现代服务业发展势头良好。重点夯实国家全域旅游示范区、红色旅游党性教育基地、美岱召国家5A级旅游景区三大创建基础，实施全域旅游、生态文明旅游和“旅游+农业+养殖”等绿色环保产业发展项目，总投资2.98亿元的美岱召、大雁滩、七彩大地等6个重点文旅项目快速推进，美岱召景区琥珀博物馆、古建筑大雄宝殿和琉璃殿维修工程圆满完成并对外开放，配套建设拓展训练基地；大雁滩田园综合体停车场、游客接待中心内外装修、东入口景观和环线配套工程全部竣工，雁栖湖等项目正在加紧推进；完成九峰山景区3.6公里登山木栈道、星级旅游厕所、休闲水系改造工程，七彩大地三期工程完工。布展了庆祝新中国成立70周年献礼工程“七十年，我们的家”民俗成就展；重点打造了西湾村民俗体验、美岱桥红色旅游、楼房沟七彩花海、蒙家营黄河渔村、小召子民族文化、巴总窑革命教育等一批乡村旅游特色村庄，三条乡村旅游精品线路打造形成。成功承办内蒙古花季旅游暨内蒙古味道寻味包头大型文化旅游活动，国家全域旅游示范区创建通过自治区评审。全年旅游接待人数323万人次，同比增长13.5%，旅游综合收入21.2亿元，同比增长11.3%。积极引进鄂尔多斯、乌海及蒙古国煤炭资源搭配生产新产品，推进铁路集装站开展海铁联运业务，全旗煤炭物流产业持续向好；引入鑫科、乐东、天一等5个百万吨级洁净型煤生产项目，全旗煤炭产业转型发展迈出新步伐，全年煤炭发运量达到8600万吨。鼓励和支持企业开展各种形式的消费促进活动，消费市场健康平稳。建成农产品团购社区电商服务站45个，打造电商扶贫示范企业6家，电商交易额达到4亿元、同比增长11%。引入一批大数据、物联网和人工智能平台，电子政务外网建设走在自治区前列，新一代信息技术与实体经济的深度融合正在快速推进。

农牧业综合生产能力大幅提高。扎实推进乡村振兴战略，全力打造“高精强特”现代农牧业。全旗农作物总播面积完成163万亩，粮食总产量达到77.5万吨。建成瓦窑万亩甜菜、双龙万亩高粱、发彦申万亩中药材等5个万亩基地，引领发展地梨、黑小麦等20个千亩特色种植基地，特色农作物种植面积达到35万亩，全旗土地规模化流转、集约高效特色化种植实现了实质性突破，百亩以上集约化经营面积达到53万亩。以畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目为支撑，宏丰、绿蒙等16个标准化养殖场创建工作有序推动，发展梅花鹿、獭兔等特色养殖基地5个，建成宝丰肉牛、天骄肉驴等规模化特色养殖基地4个。启动了“十村千户”肉羊品种改良示范工程，改良肉羊20万只以上。编制了沿黄水产养殖发展规划，组建了小尾羊、丰闰园等产业化联合体7个，百万肉羊、百万生猪和十万头牛的产业集群基地建设迈出坚实步伐。总投资2.76亿元的敕勒川现代农业博览园3万平方米智能温室、1.5万平方米装配式日光温室建成运营。总规模1000亩的新营高标准设施有机农业园、明华蔬菜园区改造提升工程、美岱桥实景展示园、七彩大地花卉休闲农业、贺成全稻渔共生等项目建成运营，全旗农业“两主园六辅园”的格局基本形成。

（三）注重载体打造，项目建设全力推进

重点项目加快建设。坚持把重点项目建设作为经济社会发展的重要抓手和强力支撑，实行县级领导包联、责任单位主抓、每月通报进度、定期调度分析的工作机制，形成了推动项目引进、建设、投产、运营的良性工作格局。总投资326亿元的60个市级监管投资亿元以上重点项目开复工60项，开复工率100%；完成投资100亿元，完成投资率101%，19个项目竣工投产，为全旗产业壮大转型发展带来新动能。

资金争取成效显著。始终把资金争取工作作为重中之重，抢抓机遇、主动跟进、全程服务，资金争取成功率进一步提高。全力做好项目申报和资金争取工作。全旗共争取到保障性住房配套基础设施、环境资源、民政、教育、卫生、农林牧水等项目220个，落实资金15亿元。

招商引资势头强劲。全旗招商职能部门、乡镇（管委会）和有关单位在光伏新材料、新型化工、文化旅游、商贸物流、农牧业产业化等方面对接项目150个，参加杏花节旅游推介会、包头·上海产业推介会、包头市重点国有企业与民营企业产销对接会、包头市世园会经贸洽谈推介会、兰洽会、包头长三角经贸合作推介会等各类会议10次，共签订合作协议48个，合同投资额136.15亿元，完成全年目标任务的240%。签约项目中已开工建设或已建成运营项目14个，合同投资额21.52亿元。

（四）注重城乡统筹，基础设施建设更加完善

城市建设管理水平显著提升。启动国土空间规划，开展萨拉齐主城区控规修编、总体城市设计和重点地段城市设计，进一步提升城市规划管理水平。结合创建全国县级文明城市，累计投资4936万元完成全旗3个小区保障房装修、4个小区“三供一业”、10个小区供热改造工程。改造棚户区600户、农村危房651户。乾元阳光、寰达佳苑等18个房地产项目完成投资5.8亿元，开复工面积达60万平方米。实施科技大街、敕勒川大街、阿勒坦大道等30余条道路、7大公园广场、26条公路铁路沿线绿化景观工程，建成高标准水冲公厕25座。深入开展“城市六乱”集中治理、市政设施排查维护等专项行动，整治各类流动摊贩1560处，规范店外经营2690起、拆除广告牌匾265处4840平方米，施划补划停车位4535个，市容环境更加整洁有序，城市功能品质和舒适宜居度不断提升。

农村人居环境明显改善。全面贯彻落实自治区“十县百乡千村”示范创建部署，制定出台了人居环境整治示范乡镇（示范村）创建等一系列实施方案，编制了农村厕所革命、污水整治、垃圾处理等规划导则，启动实施了农村人居环境整治春季、夏季两个集中整治战役，重点推进3个示范乡镇、33个示范村、3条示范带建设。创新探索垃圾回收积分兑换生活用品、村民庭院周边三包责任制、党员干部划片监管等新模式，形成了市场化保洁、村民自我管护等农村人居环境长效治理机制，农村环境卫生、公共设施管护机制更加健全完善，农民生产生活条件得到进一步改善。

（五）注重深化改革，发展活力不断增强

重点领域改革取得突破。成立土默特右旗促进民营经济高质量发展工作领导小组，制定促进民营经济高质量发展若干措施分工方案，从资金奖励、融资服务、税收优惠、科技支持等方面为促进民营经济高质量发展提供保障。农村集体产权制度改革有序推进，清产核资、成员身份认定工作基本完成，成立集体经济组织197个。

创新创业能力快速提升。全社会研发经费投入3.52亿元，占GDP比重1.94%，高于全市平均水平。元泰丰生物有机肥被联合国发展计划署列为全球推动发展碳基有机肥技术与现代生态农业融合发展项目。敕勒川现代农博园被确定为包头市国家农业科技园核心区。工业园区获批自治区级科技企业孵化器。培育科技“小巨人”企业1家，新增欣禾农业与内蒙古科技大学等产学研合作项目2个，丰闰园合作社等5个项目获批自治区科技成果转化项目，敕勒川博物馆和敕勒川糖业分别获批自治区科普教育基地和自治区智能制造试点示范及传统产业智能化改造项目。建成创业园孵化基地7个，自治区众创空间2个，创业创新体系不断完善。

“放管服”改革持续深化。制定印发全旗三级政务服务体系规范化管理实施方案，进一步梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项目录，356项涉企涉民事项可“一次办结”。优化政务服务事项，企业工商登记、印章刻制、申领发票工作流程由原来的15个工作日压减至3个工作日。启用网上电子税务局，132项税务事项实现当场办结，15项新企业涉税业务实现“多次变一次”的合并办税。坚持信用体系建设周调度工作机制，全面落实企业“红黑榜”制度，全社会诚信意识和信用水平进一步提升。

（六）注重民生工程，幸福指数不断攀升

民生保障不断加强。不断提高社会保险管理服务水平，医保报销人员只跑一次便可办结相关手续，率先在包头市范围内实行“内蒙社保”手机App资格认证，努力实现我旗离退休人员足不出户就能完成认证的便捷目标。城乡居民养老保险参保达17万人，享受待遇人数达5.16万人，为5.2万名符合享受待遇条件的人员按时、足额发放养老金13917.5万元。举行各类大型及专场招聘对接会15场，同步开展网络招聘95期，全旗城镇新增就业2282人，城镇登记失业率控制在3.81%。农村劳动力转移就业93338人，完成年度目标90000人的103.71% 。城镇低保每人每年提高480元，农村低保每人每年提高340元；城镇特困供养人员每人每年提高4800元，农村特困供养人员每人每年提高2590元，累计发放各类救助金5738万元。全面完善升级农民工服务管理软件系统，充分发挥在劳动合同签订、农民工工资支付等方面的全程监管作用。全年解决农民工工资拖欠案件11起，为148名劳动者追回拖欠工资205.78万元。

社会事业全面进步。成立了旗委教育工作领导小组，党对教育工作的领导全面加强。加强与市区名校合作办学规模，提升教育教学水平，初中实现了萨一中与包钢三中、萨四中与包头市二十九中、民一中与包头市三十五合作办学。高中实现了民一中与包九中合作办学，萨二中与包钢一中、包一中的合作办学。高考普文、普理本科上线率，均高居外五旗县区第一，以绝对优势摘取外五旗县区文理科双状元桂冠，部分指标进入全市前列。一批次本科普文、普理上线140人，上线率26.2%，比去年提高2.5个百分点；二批次本科上线414人，上线率69%，比去年提高14个百分点。特别是在中考500分以上学生无一人留在我旗，优质生源大量流失的前提下，高考600分以上2人，500分以上153人，整体成绩平均提升100分以上，实现了“低进高出、高进优出”的办学目标。全旗中考500分以上人数和一批次统招人数，均以绝对优势超越其他外五旗县区。全面实施教育提升工程，农村教师周转宿舍、学生标准化餐厅、水冲厕所、镇内中小学、农村较大学校体育活动室实现全覆盖。加强公共卫生基础设施建设，总投资1200万元的妇幼保健计划生育服务中心正在加快建设。总投资1.2亿元的中蒙医院迁建项目已完成工程总体建设95%，设备购置及安装基本完工。圆满通过全国卫生县城复审，创建为全国慢病综合防控示范区。加大病媒生物防治工作力度，有效防控鼠疫疫情。全面完善公共文化服务体系，建成美岱召村、消防大队等30个图书分馆和改造完成文化站、监狱、警营等13个图书分馆。举办新中国成立70周年民俗成就展，《寻味敕勒川》宣传片在内蒙古卫视播放，文化软实力和对外影响力持续增强。成立了旗委退役军人事务工作领导小组、旗双拥工作领导小组两个议事协调机构，建成旗乡村三级退役军人服务中心（站）70个，配备专兼职人员293人，服务机构实现全覆盖。稳步开展退役军人社保接续工作，为全旗436名初审后符合补缴政策条件的退役士兵办理基本养老保险和基本医疗保险接续。为全旗5644名符合条件的烈属、军属和退役军人等家庭悬挂了光荣牌。此外，统计、信访、安全生产、民族宗教、审计、档案等方面工作也都取得新的进展。

各位代表，经过全旗各族人民的共同努力和团结奋斗，我旗项目建设稳步推进，城乡统筹持续深化，生态环境显著改善，社会事业不断进步，综合实力和整体影响力进一步提升。在经济下行压力持续不减的情况下，取得上述成绩实属不易。这主要得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大的依法监督和旗政协的民主监督，得益于全旗各族干部群众的奋力拼搏。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在一些突出问题：传统产业支撑力下降，新兴主导产业发展较慢，新旧动能转换不足；重大项目后劲不足，缺乏科技含量高、经济效益好、带动能力强的战略性新兴产业；商贸流通业普遍规模小、基础薄弱，消费拉动经济增长的基础作用还未得到充分发挥；教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众的期盼仍有不小差距等。针对上述问题和困难，我们将在今后的工作中采取措施认真加以解决。

     二、2020年国民经济和社会发展目标与主要任务

2020 年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”经济社会高质量发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、自治区及包头市部署要求，全旗上下团结一致、昼夜奋战、众志成城，疫情防控取得阶段性胜利，经济社会秩序得到恢复。疫情给全旗经济社会发展带来了很多不利影响，却凝聚起了全旗人民攻坚克难、奋力前行的坚定信心，我们定能把今年的各项工作做得更好。

今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实各级经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，认真落实旗委“三保护、三转变”部署要求，全力打造国家农村一二三产业融合发展先导区、自治区沿黄经济带协同发展高地、包头市转型升级高质量发展承载地，建设呼包鄂区域新型中等城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年我旗国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右。为此，今年重点抓好以下六方面工作：

（一）打好“三大攻坚战”，夯实小康社会基础

打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚新形势新任务新要求，坚持把“巩固提升”贯穿脱贫攻坚全过程，统筹排查解决突出问题，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。继续压实乡镇（管委会）主体责任，强化“五个一批”行业部门和19个专项工作推进组责任部门牵头推进责任，落实产业、就业、金融、教育、医疗、危改、安全饮水、生态等各项精准扶贫政策，确保扶贫政策落实、责任落实、工作落实，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线和主体功能区底线，落实差异化产业准入政策，严防高耗能高污染企业落地。加强水污染防治，落实“河长制”“湖长制”。扎实推进大青山矿区生态环境综合治理工程，严格遏制环境违法行为发生，严厉打击固废、危废非法倾倒和转移案件发生。落实“双随机一公开”工作制度，加大多部门联合执法力度，及时、快捷、高效的查处环境违法行为，坚决打赢污染防治攻坚战。

打好防范化解重大风险攻坚战。进一步强化政府债务管理，在加大预算安排、加强资金盘活整合力度的基础上，充分发挥隐性债务化解试点优势，积极向上争取政策和资金倾斜，最大限度释放试点红利，确保完成全年债务化解2.2亿元。同时从严控制债务增量，民生工程等政府投资项目要坚持尽力而为、量力而行的财政支出原则，避免出现大的资金缺口。严厉打击非法集资行为，加大网络金融监管力度，严防各类金融风险，确保不发生区域性金融风险。

（二）不断调整优化产业结构，提高地区经济发展实力

加快推进新型工业化进程。加强对工业经济运行调度，努力实现工业经济质量和效益同步提升。围绕建设包头市清洁能源输出基地、新型化工生产基地和自治区新材料生产基地3个百亿级重点产业集群，推动现有产业上下游、左右链、高低端发展配套项目。重点推动采煤沉陷区光伏电站、久益400万吨/年煤基清洁能源新材料、元泰丰煤基生物天然气及生物有机肥、联合能源 72 万吨天然气液化、国能煤制乙二醇、晶润年产 2GW 多晶硅铸锭、豪安二期年产 3GW 高效单晶硅棒、腾程太阳能硅片切割等一批项目年内竣工投产。培育豪安单晶硅棒、晶润多晶硅铸锭2个光伏光电材料，迪耀含硅固废、宇欣煤矸石烧结砖2个固废循环综合利用项目，元泰生物有机肥项目以及北方联合、正泰、天合3个太阳能光伏电站竣工上限。帮助山晟、神东电厂开展电力多边交易，切实增加企业电力销量，积极争取列入国家第五批配售点改革试点园区。年内规上工业增加值增长10%左右。

加快推进现代服务业发展。切实加大文化旅游项目招商引资和融资力度，积极启动美岱召国家5A级旅游景区创建和申报国家全域旅游示范区创建工作，积极引入社会资金，在大雁滩引入亲子乐园、小吃街、游乐园等休闲娱乐经营性项目，全面丰富景区服务业态，大幅提升景区经济效益，打造国家级田园综合体典范；进一步完善美岱召、九峰山、七彩大地等景区旅游要素功能，创设景区引爆点，增强景区吸引力，全旗旅游实现由过境地游向目的地游的根本转变。整合旗境内红色旅游资源，建设提升一批红色教育基地，利用美中校史馆建设土右旗红色教育培训中心，在磐安门建设土右旗革命文物展览馆，在敕勒川博物馆建设3000平米的敕勒川传统文化艺术街区。采取“菜单式”教培模式，面向学校、机关、企业设置多种培训课程，启动设计集素质拓展、研学训练、体验互动为一体的红色研学拓展实践基地。利用西湾村荣获全国旅游发展重点村和生态休闲小镇契机，将西湾民俗街打造成全区产业发展示范街。进一步加大鄂尔多斯、乌海以及蒙古国煤炭资源的引进力度，实现煤炭物流产业由依赖地产煤向有序引进加工外埠煤源转移。年内争取鑫科100万吨、杰邦新胜100万吨等一批洁净型煤生产项目建成投产，推动久益能源400万吨煤基清洁能源项目加快建设，促进提升我旗煤炭产业的附加值和煤炭产品的竞争力，力争全年清洁煤生产输出1200万吨。加快推进国际商贸城、智慧农贸市场、禧年老年驿站、峰峰公铁物流等项目落地及建设进度。全力推进无车承运项目，加快物流园区、药材市场、二手汽车园区、辛集皮革城等传统商贸产业升级发展和功能完善，通过引进服务业新项目、新模式、新业态，不断增强生产性服务业转型升级动力。进一步推进西湾民俗街、社区电商体验及社区团购等特色文化街区、社区发展。开发农村优质农产品与城镇消费群体直接对接消化，逐步建立起区域农特产品销售新渠道，推动一三产业融合发展。精心谋划，着力办好敕勒川电商节、敕勒川年货节、草原皮草购物节等一批大型商贸展会活动，以展会促进消费扩面、产品外宣。

全面提升农牧业现代化水平。大力推进农业规模化、畜牧业标准化、三次产业融合化发展。依托龙头企业大力发展订单农业和特色农业，重点发展甜菜、高粱、水稻、辣椒和药材5个万亩种植基地，20个千亩标准化示范种植基地，特色作物种植面积达到40万亩以上。重点推动土默川地梨等一批农产品申报国家农产品地理标志，年内新增市级龙头企业3家、“三品一标”认证主体5个以上。不断提升敕勒川现代农业博览园运营水平，打造政—产—学—研—用融合发展的国家级现代农牧业高新技术产业示范园区、地—校—企合作共赢的国家级现代农业产教融合示范区和中国北方设施园艺的“硅谷”。整合畜禽粪污资源化利用和“粮改饲”项目资金，完成20个标准化养殖牧场创建。实施肉羊品种改良工程，重点推广土默特羊肉地理标志品牌。支持奶牛存量整合，稳定生猪生产，大力发展蛋鸡、肉驴、奶山羊等特色养殖业。鼓励农村集体经济组织开展土地入股、流转、农业社会化服务等多种方式集中整合农村土地，支持发展一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的新型经营主体，带动发展土地适度规模经营。

（三）全力推进重大项目建设，发挥投资支撑性作用

突出抓好重点项目建设。严格落实《重大项目包联工作管理办法》，围绕项目调度、指导、督查推进工作，在责任落实上突出项目主体，在服务指导上强化部门联动，在推进方式上注重建设质量，全力推进2020年总投资382元的63个重点项目建设，确保续建项目5月底前复工，新建项目6月底前全部开工，全年计划完成投资100亿元，力争18个项目建成投产，有效发挥重点项目对经济的引领拉动作用。

突出抓好政策资金争取。准确把握国家、自治区投资方向，围绕沿黄高质量发展、基础设施补短板、乡村振兴、节能环保等重点领域，扎实做好项目策划储备及立项等前期工作，规范完善前期要件，切实提高资金申报成功率，全年争取各类政策性资金15亿元以上。  

突出抓好招商引资工作。深化招商引资与一二三产业融合发展、沿黄经济带高质量发展相结合的新思路，以一产做精做深、二产做优做强、三产做大做新为工作主旨，突出产业链招商，力争在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现新突破。坚持提质和提效相结合，项目签约和履约并重，盯紧已签约项目年内全部开工，年内引进亿元以上项目20个以上，确保一批与我旗产业高度契合的重大项目快速落地投产。

（四）继续深化放管服改革，打造优质高效营商环境

推动非公经济加快发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。认真落实好国家、自治区、包头市出台的各项支持民营经济的政策措施，确保民营企业能享受的政策一个不落的享受到位。定期开展政银企对接，进一步拓宽民营企业融资渠道，充分激发和释放市场主体活力，全力支持民营企业发展。

激发创新驱动活力。重点推动与浙江大学合作建设元泰丰生物有机肥研究院，与中科院稀土研究院合作建设稀土高分子材料应用科技研发中心。支持企业组建科技创新联盟和协同创新共同体，大力开展大数据、区块链研发和应用。加快推动5G基站布局，实时启动智慧城市建设。年内申报市级以上重大科技成果转化项目10个，建成自治区级实验室2个、国家级研发中心2个，骑士乳业、北辰饲料等企业建成技术研发中心。年内建成天牧、明石等市级农业科技示范基地7个，培育泰山石膏、森都碳素等“专精特新”中小企业10户以上，天合、豪安等5家企业创建为高新技术企业，工业园区建成自治区科技创新高地。

精准优化营商环境。深入推进简政放权、深化放管服改革和商事制度改革，进一步简化审批流程，压缩审批时限。认真落实降税清费减负政策，多措并举降低要素成本和制度性交易成本。放宽市场准入，落实市场准入负面清单制度，最大限度放宽投资和经营条件，依法保护民营企业合法权益，推动民营企业发展壮大，为非公经济发展营造更加公平开放的市场环境。着力加强诚信工作建设，扎实推进社会信用体系建设工作，健全完善企业“红黑榜”制度，为诚信企业开辟绿色通道，让失信企业寸步难行。

（五）不断完善基础设施建设，提升城乡协同发展能力

加快中心城区提质升级。年内启动旗级国土空间总体规划编制，统筹优化城乡空间布局和城市形态功能。实施迎宾路至站北街、工业大街东延伸、经十一路、经四路北延伸等4条城市道路新建工程，完成旧城区市政道路修补和西环路等7条主干道沥青罩面、标识标线施划。实施汇鑫苑等10个老旧小区基础设施综合改造工程、夜景亮化维护工程、保障性住房翻新修缮工程。推动新区集中供热特许经营权协议修订，解决新区集中供热问题。积极推动旧民中地块、敕勒川嘉苑东侧地块、乾元阳光城等18个房地产新建、续建项目，全年开复工房地产项目40万平方米。进一步加强餐厨垃圾管理，配备密闭运输车辆，对城区餐厨垃圾进行集中收集、无害化处理。持续加强城区主次干道、公园广场补植补栽，实施大东街、大西街道路绿化带安装防护栏工程，提升城市园林绿化水平。坚决整治流动摊贩、占道经营、私搭乱建等现象，年内完成2处综合性便民市场建设工程，疏导城区流动摊贩有序经营。

全面实施乡村振兴战略。继续围绕厕所改建、生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治、乡村绿化美化等主要任务，按照整村打造、重点区域提升思路，推动沿黄将军尧镇、海子乡、双龙镇、明沙淖乡四个集镇聚集发展，提升沿山乡村振兴示范区基础设施条件，形成“四点一区”发展效应。全面推进农村集体产权制度改革，进一步提升农村集体经济组织的运营能力。巩固村集体经济全部达到5万元以上成果，总收入10万元以上的村达到60%以上，经营性收入5万元以上的村达到100%。

（六）全面协调发展社会事业，切实保障和改善民生

着力提高社会保障水平。进一步完善就业服务功能，加大就业平台建设力度，持续开展“送政策、送技能、送岗位”进企业、进高校、进村户活动，大规模推进职业技能培训，举办技能大赛，着力畅通就业渠道，全年城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内；农村劳动力转移就业9万人次以上。巩固提升城乡居民养老保险征缴水平和参保覆盖面，不断完善城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等社会救助制度，实现阳光精准高效救助。进一步加大“减证便民”工作力度，优化社保服务流程，完善便民措施。加大对欠费单位基金征收的催缴力度，制定有针对性的催缴办法，建立欠费单位缴费台账，完善征缴机制。推进农民工工资“治欠保支”工作，加大对用人单位监察力度，促进监察执法从“事后查处”向“事先预防”转变，推进劳动监察向预防延伸，年内实现全旗用工单位监察全覆盖。

统筹推进各项社会事业。以围绕提升教育教学质量为核心，实施总投资9120万元的8个基建项目，完成义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，进一步配齐设施设备，学校硬件实现现代化。实施名校长、名教师培养工程，全面提高教育教学水平。按照全域旅游示范区标准，全面提升旅游业基础服务功能。推进公立医院改革和县域医共体建设，提升全旗医疗服务能力。加快推动中蒙医院建设进度，力争6月底前具备使用条件。持续开展“大收戒”行动，加强毒品隐患排查整治工作，争取摘掉“毒品重点整治地区”的牌子。加强社会面管控，提升“三见警”水平，深入开展信访维稳矛盾隐患排查整治、安全生产大检查及扫黑除恶等专项行动，打造和谐稳定的发展环境。

各位代表，2020年的工作目标明确、任务艰巨、责任重大，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和各级经济工作会议精神，全面落实旗委各项决策部署，自觉接受旗人大的依法监督和旗政协的民主监督，紧紧依靠全旗各族人民，凝心聚力、主动作为，抢抓机遇、锐意进取，推动全旗经济社会高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标谱写土右发展新篇章！