土默特右旗人民政府关于土默特右旗

　　2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　——2022年7月29日在旗十八届人大常委会第四次会议上

　　旗发展和改革委员会主任刘利文

　　一、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年是“十四五”规划实施的关键一年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。今年以来，面临更为严峻复杂的疫情防控形势，全旗上下合力战“疫”、共克时艰，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕中央、自治区、包头市、土右旗经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，扎实推进各项重点工作，全旗经济社会实现可持续健康发展。上半年全旗地区生产总值达91亿元，增长5.6%，主要经济指标运行在合理区间。

　　（一）从供给端来看，三次产业稳固提升。

　　农牧业发展质效不断提升。上半年，农牧渔业总产值达21.55亿元，同比增长6.9%，其中种植业产值1.4亿元，同比增长15%；畜牧业产值20.01亿元，同比增长4%；渔业产值0.14亿元，同比增长6%。2022年全旗农作物总播面积完成162万亩，大豆玉米带状复合种植完成27.11万亩，6.2万亩高标准农田续建项目已全部完工，4万亩高标准农田建设新建项目已全部开工，2万亩盐碱化耕地改良试点项目已完成工程进度60%。预计今年粮食产量将达80万吨以上，实现产值29.61亿元左右。截至6月底，牲畜存栏233.7万头（只），同比增长7.48%，出栏102.8万头（只），同比增长3.1%，肉类总产量达3.34万吨，肉类价格总体呈平稳态势。推动智能化改造畜禽圈舍设备10个；全旗奶牛存栏达4万头（只），同比增长1.77%；鲜奶产量达8.6万吨；肉牛良种化率达75%。全面提升产业经营水平。新型经营主体达467家，园区新增入驻企业11家，产值达12亿元，龙头企业辐射带动农户数达58%以上。建成智慧农业标准化示范基地3个；畜禽粪污综合利用率达94.35%；秸秆综合利用率达92%；示范推广统防统治和绿色防控技术，农药和化肥施用量分别减少1.5%、0.5%。

　　工业经济强劲增长。上半年，全旗规模以上工业总产值同比增长61.8%，增加值增速为20.1%，保持高位运行态势。年产6万吨碳九氢化石油树脂、年产1000吨医药中间体等3个亿元以上工业项目竣工。大力发展煤炭洗选加工等清洁化项目和煤炭“多式联运”，大城西煤炭物流园区、明华、神华、盛华、嘉华、鑫辰环保型、智能型煤炭铁路集装站转型步伐不断加快。依托新特能源高纯多晶硅项目，打造从原材料到电站终端的光伏新材料产业集群，新特一期项目已进入试运行阶段。

　　服务业多元化升级。上半年，三产增加值为38.75亿元，同比增长1%；共接待游客204.5万人次，同比增长6.28%；综合收入13.41亿元，同比增长9.83%。引进爱琴海城市广场、天骏敕勒川冷链物流仓储城等商贸物流重点项目，形成包百-喜玛特-七星国际商圈为基础的城市一刻钟便民生活圈，留住本地消费人群；煤炭物流产业活力充分显现，上半年，全旗煤炭产销中转2765.3万吨，煤炭行业实现税收35266.7万元。敕勒川旅游度假区产业项目稳步推进；畅园民俗农家乐、九峰山品山居、禧年农场3个精品农家乐已开业运营；12家旅游接待示范户、15个游乐新业态入驻西湾民俗文化街，初步形成集“吃住行游购娱”为一体的民俗文化旅游网红村。

　　（二）从需求端来看，三大需求稳定恢复。

　　投资增势持续加强。上半年，全旗固定资产投资总额完成30.8亿元，同比增长31.8%，保持较快增长态势。投资继续发挥关键拉动作用，为稳住经济大盘提供有力支撑。

　　消费需求逐步回温。上半年，全旗社会消费品零售总额19.4亿元，同比下降2.2%。6月份积极组织开展“六一欢乐购”“粽情端午”“爱上土右”消费季、“618”等主题促销费活动，6月当月全旗限额以上社会消费品零售总额完成1219万元，高于全市4.3个百分点，消费热度持续提升。

　　电商发展迅速。上半年，全旗电商交易额达到4.32亿元，增速达25.6%，其中销售额完成4892.5万元，同比增长38.97%；全旗快递进出港完成523万件，同比增长22.5%。引进明珠、鲁蕊香、水赟传媒、全星科技等4个直播基地开展直播带货业务，组织20余名知名网红助推全旗优质土特产品，积极推动多家电商龙头企业开展农产品网红促销直播带货活动。全面开展消费帮扶工作，在全旗150个村级电商服务站打造农畜产品上行物流中心，上半年，全旗农产品电商交易额达1258万元。

　　（三）从发展质量看，经济结构不断优化。

　　绿色低碳推动有力。制定《土默特右旗深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市实施方案》，明确了“调整能源供给结构”“推动工业低碳转型”等9个方面34项重点工作任务；全面推动传统产业升级改造，萨拉齐、山晟两个电厂发电机组和森都碳素新型碳材料项目完成超低排放改造工程。积极发展战略性新兴产业，大力推动新特能源年产20万吨高纯多晶硅绿色能源循环经济、豪安高效单晶硅棒、元泰丰生物有机肥、中皓医药中间体、天昱碳纳米管等重点项目，上半年，全旗战略性新兴产业完成产值17.31亿元，同比增长66.98%。

　　现代能源产业加快布局。美岱120万千瓦抽水蓄能电站项目预可研报告通过审查、华电火电机组灵活性改造促进新能源消纳工作试点项目、土地治理暨农光互补30万千瓦光伏示范项目和萨拉齐电厂周边5MW农光互补分布式光伏项目开工建设，协调推动陕京四线包头支线托县—土右旗项目加快列入内蒙古自治区“十四五”油气发展规划。积极推进总投资124亿元的源网荷储一体化和多能互补工程项目，助力我旗经济绿色低碳发展。

　　民营经济活力不断增强。上半年，新增市场主体共计1431户，同比增长24.7%。民间投资不断加大，占全旗投资比重为91.9%，增长45.9%，拉动投资增长38.1个百分点。

　　数字经济彰显生机。规上企业上云上平台率达100%。引进博雅智慧内蒙古能耗“双控”智慧降碳县域试点、同方股份零碳+智慧城市信息技术与城市绿色发展融合平台等6个数字化改造项目，协同推进数字化和能耗“双控”有效衔接。敕勒川糖业、骑士乳业、新特能源、豪安等企业逐步向数字化、网络化、智能化转型，加快新型工业园区“智慧园区”建设，园区现代化管理水平和产业承载能力逐步提高。

　　（四）从发展效益看，各项收入较快增长。

　　居民收入增长与经济发展基本同步。上半年，城乡常住居民人均可支配收入分别达21519元、10733元，分别增长4.4%、6.3%。城乡居民人均可支配收入比上年同期缩小0.04。

　　财政收入增长较快。加强重点税源企业和重点项目调度，依法组织收入均衡入库，强化收入预期管理，财政收入稳中有升。上半年，全旗公共财政预算收入完成5.46亿元，增长23.9%，完成年初预算8.88亿元的61.49%，超序时进度11个百分点。

　　（五）从发展条件看，要素保障不断增强。

　　重大项目加速推进。不断加大重点项目协调推进力度，印发《关于切实做好土右旗2022年重点项目包联工作的通知》，成立26个县级领导包项目工作专班，建立“五级责任人”“三个一”工作机制，总投资386.2亿元的91个重点项目4月底前全部实现开复工，上半年，完成投资54.7亿元，完成投资率46.2%。新特一期10万吨高纯多晶硅220千伏变电站、乾元阳光二期、光丰农民专业合作社粮食产后服务项目等10个项目竣工投产。

　　招商引资成效显著。上半年，全旗共引进签约项目81个，完成市级下达目标任务的67.5%，合同投资额851.5亿元，完成市级下达目标任务的106%，项目数和投资额实现“双过半”。赴广东汕头召开2022年招商引资推介会，举办2022年土右旗招商引资项目集中签约大会，通过活力土右旗、土右旗招商引资平台和政府门户网站及时向外界发布招商成果、投资环境等信息，积极营造亲商、重商、爱商、护商的投资环境。

　　债券资金争取有效。梳理完成2022年专项债券项目投向示范项目，策划2022年地方政府专项债券项目70个，储备项目25个；完成2022年专项债券项目申报，截至目前，6个专项债券项目成功通过国家发改委和财政审核，项目总投资合计7.59亿元，专项债券需求额度3.71亿元。上半年，全旗累计争取到位资金120031万元，完成全年目标任务的60%。

　　科技创新显著提升。推动元泰丰与自治区农牧业科学院合作成立“专家工作站”，豪安能源获批自治区企业研究开发中心和高新技术企业；签订产学研合作协议2个；研发与试验经费指数（R&D）达0.48%，超额完成市级下达目标；培育粮老头、丰闰园市级科技示范基地2个，大雁滩获批包头市科普教育基地；申报自治区重点研发和成果转化计划项目5个，进入市级“专精特新”中小企业培育库20家，获批包头市“专精特新”中小企业2家。

　　营商环境持续优化。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，推进“一网通办”，即办件占比81%、零跑动占比96%，平均承诺时限较法定压缩91%，服务方式完备度、在线服务成效度、服务事项覆盖度等方面大幅提升，2730个政务服务事项实现“预约办”，网上政务服务能力各项指标居全市前列。落实“服务民营企业直通车”工作机制，发挥企业家协会商会的桥梁纽带作用，及时解决企业家诉求，多渠道、多层次、多方式为企业投资兴业创造良好环境。制定《土右旗贯彻落实国务院、自治区、包头市<扎实稳住经济一揽子政策措施>的实施方案》，提出六方面33条落实措施，千方百计为企业纾困解难、降本增效。上半年，为各类企业发放贷款15.64亿元，为90家企业留抵退税1.16亿元。

　　风险防范化解有序推进。疫情防控实行常态化管理，防疫防线不断筑牢。理顺6家国有公司隶属关系，实现统一出资集中监管，隐性债务化解完成全年任务的51.4%。

　　（六）从发展成果来看，民生福祉日益增进。

　　就业稳定增加。截至目前，全旗城镇新增就业956人，其中城镇失业人员再就业403人，就业困难人员实现就业269人；城镇登记失业率控制在3.90%以内。发放创业担保贴息贷款2021万元。开展13场线上线下招聘活动，通过各类媒体渠道发布用工企业招聘信息86期，发布用工企业324家，提供岗位1249个，达成就业意向人2905（次）。包头市敕勒川众创空间荣获国家级“双创”平台。

　　教育水平显著提升。中高考成绩领跑外五旗县区优势不断扩大，高考普文、普理，一本上线率达25%，本科上线率达78.2%，艺术类本科上线率达85.5%，中高考均获外五旗县区文科状元，民一中连续六年本科率保持100%，更多优秀生源留在我旗就读。民办敕勒川实验学校办学规模不断扩大，职教中心与高职院校、新特合作办学，建立订单培养人才模式。通过高素质人才引进10名高中教师，委托培养70名免费师范生，教育开创良好局面。

　　文化惠民行动亮点纷呈。旗镇两级图书馆实现通借通还，加快实施公共文化提升改造项目，1700平方米敕勒川影剧院提档升级工程已完工。打造完成5个“小而美”城市书房，乌兰牧骑艺术团深入基层开展主题演出25场次；“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为主题的大型快闪活动、“三娘子文化旅游节”“敕勒川杏花旅游文化节”“第四届农牧民汇演暨二人台大赛”“第十五届敕勒川旅游文化节”等众多文化艺术节庆活动成功举办，人民群众的幸福感不断提升。

　　城市基础建设不断强化。老旧小区改造项目已完成总工程量50%，污水管网更新和中水管网新建工程西老藏泵站至污水处理厂段已开工，清洁取暖已完成180户，创城工程已全部开工，公共租赁住房装修改造工程已完成设计工作，雨污分流改造项目正在履行招投标程序，经十二路、口袋公园正在完善前期手续。

　　乡村风貌焕然一新。沿黄河故道产业路和沿山旅游路（绿道）前期手续已办结，23公里建制村通双车道改造工程、27公里农村公路养护工程施工开展招投标工作，50公里农村公路生命安全防护工程开展设计工作。深入实施农村人居环境整治提升行动，开展“三清一改”行动，清理农村生活垃圾1.7万吨，清理村内水塘251口，农村户厕普及率达83%，安装污水处理设备42台，辐射带动约3.4万人，98%以上生活垃圾实现密封运输和资源化无害化处理。开展村党组织书记“比武争星”活动，实施村集体经济“黄土生金”工程，村集体经济收入全年达12万元。

　　医疗保障能力不断提升。妇幼保健计划生育服务中心大楼已投入使用；朝聚眼科二级医院正式运营；投资2000万元，新购置64排CT、移动DR机等设备，提升旗医院诊疗能力；引进方舱核磁，接入远程医疗系统，推动优质医疗资源向乡镇卫生院下沉；购置日检测能力2万管的方舱实验室一台，全旗共设置采样点245个，采样台565个，抽调采样人员632名，具有24小时内完成一轮全员核酸检测能力。公开招聘医技人员36人，提升医技服务能力。

　　基本民生保障持续有力。引导群众积极参保，上半年，全旗参加2022年度城乡居民基本医疗保险21.98万人，五类特殊困难群众参保9619人。持续推进“1+N”智慧养老社区建设，截止目前，智慧养老指挥调度中心共派单2536单，服务700多位老人。引进内蒙古华晟养老服务有限公司开展医养结合运营。全旗蔬菜、粮油、肉、蛋、奶等重要民生类商品供应充足，价格市场稳定。

　　生态环境持续向好。空气质量有效提升，开展烟花爆竹禁售禁放、秸秆禁烧等专项行动，PM10、PM2.5实现双降，优良天数达144天，上半年达标率为80.9%。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单，严格把好环境影响建设项目审批关，从源头遏制“两高”项目盲目发展。城区生活垃圾全面实现无害化、资源化处理，生活垃圾填埋场渗滤液全面环保处理。全力做好水污染综合治理，引进包头环投公司实施全旗农村生活污水治理工程，严控农业面源污染；严格落实河湖长制工作，持续开展河湖“四乱”清理整治，累计清理侵占河湖管理范围内违章建筑约600平方米，清理河道建筑生活垃圾300立方米。土壤污染防治不断加强，深入开展疑似污染地块调查，耕地后备资源调查评价报告、永久基本农田划定成果通过自治区审核。

　　社会大局持续稳定。全力保障冬奥会、冬残奥会、全国“两会”期间安全稳定，深化法治土右、平安土右建设，延伸开展“除冰肃毒”“春雷行动”等专项行动，推进全国民族团结进步示范旗创建活动，积极化解信访矛盾，狠抓社会管控，不断提高安全应急能力，安全生产形势总体稳定，未发生重特大事故。

　　二、存在的问题

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：

　　一是宏观经济下行压力进一步加大。全国疫情呈现多点发生、局部暴发姿态，不稳定不确定因素显著增多，工业、住宿、餐饮、娱乐等行业领域收入增幅放缓，大宗商品和原材料价格持续上涨，中小微企业困难加大，且可能会持续一段时间。新增入统规模企业数量不多，且多数规模较少，对经济拉动作用十分有限。

　　二是产业升级步伐不快。农牧业产业链条短、叫得响的品牌少，竞争力不强；园区工业企业体量普遍偏小，战略性新兴产业仍处在起步阶段；服务业中高消费市场培育困难，经济发展缺乏大产业、大项目、大企业支撑，亟需加快挖掘新的经济增长点。

　　三是延链补链强链能力有待提升。招引的项目多数居产业链的上中游，初级产品比重大、高附加值产品少，下游深加工能力还不足。光伏产业主要集中在能耗比较高的多晶硅料和直拉单晶硅方面，下游的硅片、电池、组件及配套项目缺乏；化工方面主要集中前段，后续的精细化工及高分子材料类项目有待突破完善。

　　四是基础设施及民生保障仍需加强。新型城镇化发展与各项社会事业发展协同推进缓慢，民生保障短板需要进一步补齐，居民可支配收入水平需进一步提高。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我们须把稳增长放在更加突出的位置，牢牢把握稳是主基调、稳是大局。把深化供给侧结构性改革和扩大内需有机结合起来，着力在提高供给体系质量、畅通经济循环上下功夫，以更大力度支持实体经济发展，着力推进助企纾困，落实落细已出台的各项减税降费政策，加快实施新的减税降费政策，加大金融支持力度，进一步推动解决中小微企业融资难题。强化就业优先导向，持续推进创业带动就业，持续做好生活必需品保供稳价工作，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。统筹有序推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境持续改善、资源利用效率不断提高，推动经济社会发展全面绿色转型，着力保持平稳健康的经济环境，确保全年地区生产总值增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，县域综合实力在全区位次前移，全旗经济运行保持稳中有进、稳中向好、稳中提质趋势。重点抓好以下几方面工作：

　　一是加快打造“优良食谷”，筑牢农牧业发展“压舱石”。种植业方面，打造2个万亩高标准农田建设典型示范样板区和瓦窑、庙营等4个标准化、规模化种植示范基地，持续推进2万亩盐碱地改良试点项目。养殖业方面，不断扩大肉牛、种牛繁育基地建设和肉驴养殖规模，支持建华禽业二期建设，打造内蒙古西部最大的智能化蛋鸡养殖基地；着力推动中小牧场标准化升级改造全覆盖，建设2个奶畜高标准养殖场，实施5个中小牧场升级改造工程，盘活乡镇废旧养殖小区，打造10个肉牛、肉羊标准化生产示范场，扶持肉牛、肉羊养殖大户向规模化家庭牧场演进，初步形成一批现代农牧业产业集群；加快发展绿色农畜产品精深加工业，形成以敕勒川糖业为龙头的甜菜规模化种植、奶牛标准化养殖、有机肥生产、糖料和乳品深加工为主的农牧循环产业链；以北辰饲料、天牧人、长信等企业为龙头的饲料加工、肉羊养殖、屠宰熟食制品加工、副产物综合利用为主的肉羊全产业链；建设以豆制品、面食、食用油加工为主的食品初加工园区，实现降成本、增效益、促就业、带创业，促进小作坊向标准化、集约化、规范化发展，稳住农牧业基本盘。

　　二是加快推动工业集群发展，促进战略性新兴产业成形成势。深入实施创新驱动发展战略，做精做优新材料、新能源产业，集聚培养更多新兴企业，培育壮大国储能等为主导的精细煤化工循环产业，依托新特能源项目，延伸硅基材料产业链，壮大单晶硅棒、切片生产规模，重点引进有机硅、电子级晶硅、电池组件、光伏系统集成应用等延链补链强链关键项目。加快推动美岱120万千瓦抽水蓄能电站保护区调整工作、积极推进源网荷储一体化项目、园区可再生能源替代等项目申报工作，加快推进新特能源农光互补30万千瓦光伏电站、国电萨拉齐电厂周边5兆瓦农光互补分布式光伏发电项目建设进度，大力推进包风1号线电力输送通道项目。确保工业经济各项指标排名继续保持全市领先，全年规模以上工业增加值增长100%以上，稳住工业经济增长基本盘。

　　三是充分发掘消费潜力，推动服务业提档升级。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举、一二三产业融合，全力推进服务业优化升级，坚持培育和引进“两条腿”走路。积极培育上限企业，持续开展批零住餐达限企业摸排工作，推动蒙龙农资批发、昊宇新能源宋佳卜LNG加气站、嘉乐福生鲜超市等企业达限纳统；加快推动美凯龙爱琴海城市广场、恒润易家家具建材城等服务业品牌项目落地运营，持续推动鲜洋城、鸿丰等完成“个转企，小升规”工作。加快培育电商新业态，组织敕勒明珠等本地直播基地，开通快手、抖音本地“好物联盟”“优品联盟”，将网络主播销售结算在当地。着力推动文旅产业融合发展，以创建国家全域旅游示范区、自治区文化和旅游夜间消费集聚区、自治区文化产业园区、包头市文化旅游示范村为目标，因地制宜发展观光采摘、休闲康养、农耕体验、农事研学、网红打卡、休闲游、家庭游、过夜游等新业态，紧扣“吃住行游购娱”六要素，鼓励和扶持景区景点、星级乡村接待户提档升级，建立景区景点与星级乡村接待户联动服务机制，全面提升现代服务业水平。以自治区乡村旅游重点村考核体系为标准，启动西湾民宿体验、美岱桥红色教育、楼房沟石头文化、贺成泉黄河渔村等一批美丽乡村旅游示范村创建工程。确保全年社会消费品零售总额增长8%以上，电商营业额突破8亿元，旅游接待人数达350万人，实现旅游综合收入22.8亿元，稳住服务业增长基本盘。

　　四是加大项目建设力度，形成更多有效投资。树牢服务项目意识，进一步强化跟踪推进，与项目业主积极沟通，摸清项目建设过程中存在的问题，点对点精准服务，当好“保姆”、做好“店小二”，引导支持企业，抓住时机，科学调度，交叉施工，加快工程进度，尽可能多的形成投资量，尽量缩短建设周期。把“任务书”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。全力抓手续、抓调度、抓包联，重点推进新特二期、沐邦高科10万吨硅料提纯、通用超低温军民两用电池、矿山智能装备制造及“智慧矿山”、红星美凯龙购物中心、年产3000吨酪蛋白及衍生产品、龙海2.5亿羽白羽鸡全产业链等一批项目推进力度，以快保进度、以好保质量，确保每月每季度完成投资进度快于时间进度，扩大有效投资，全年91个亿元以上重点项目完成投资118亿元以上，26个项目实现竣工投产，稳住项目建设基本盘。

　　五是深挖财税增收潜力，稳定财源基础。围绕“六稳”“六保”工作任务，全面贯彻落实国家密集出台的各类减税政策，强化减税降费政策落实，从源头上支持市场主体，进一步释放政策红利，真正做到助企纾困，稳定经济运行。进一步强化综合治税，层层落实目标任务，加强督导调度，切实依法征收、应收尽收。抓好政府性债务风险管控，牢牢守住不新增隐性债务和不发生系统性风险的底线，2022年全旗公共财政预算收入实现10亿元以上，稳住财税增长基本盘。

　　六是加大精准招商力度，补齐产业链短板。深入实施“双招双引”，拓宽合作视野，突出精准施策，强化招商保障，加快引进“链主”“群主”企业和专精特新企业，大力引进一流战略科技人才、创新型领军人才和高水平创新团队，为高质量发展积蓄后劲。按照走访项目抓信息，在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓手续，手续办结抓开工，开工项目抓投资，在建项目抓竣工，竣工项目抓达产，达产项目抓上线，上线项目抓纳统，实现项目事前事中事后全生命周期监管，努力争取最大主动和最好结果。按照“一业一策”行动计划，强化招商产业政策研究分析，结合打造“优良食谷”，在新材料、新能源、农畜产品精深加工、文旅康养等重点领域，顶格推进招商引资大对接、大走访活动。全年累计引进项目150个以上，稳住招商引资基本盘。

　　七是抓好城乡统筹，建设美丽乡村。常态化推进全国县级文明城市、巩固卫生县城创建成果，统筹推进新城区建设、集镇建设和棚户区、老旧小区、背街小巷改造，加快推进花苑园一区等10个老旧小区、城区雨污水分流改造工程等重点城建项目建设，整体提升城镇承载能力。加快推进农村“厕所革命”，继续新建农村户厕2500户，全面完成7000户厕所改造任务，完成卫生户厕普及率达到85%，同时对已完成户厕进行验收，确保建一户成一户用一户。

　　八是持续深化改革，优化营商环境。大力发展数字经济。培育打造数字经济产业综合体，发挥我旗现有产业优势，引进一批电子材料、集成电路、智能装备电子等特色信息产业项目，逐步探索5G应用新的示范场景。围绕新型显示与光电子、云计算与大数据、工业软件、智能物联等重点领域，加快发展新一代信息技术产业，新增5G基站100个，实现城区5G网络全覆盖。深化国有企业改革，大力支持城投、交投等6家国有公司参与市政设施、城乡道路、农田水利等项目建设，实现国有公司实体化转型运营。严格落实国务院、自治区、包头市和我旗稳经济一揽子政策措施，全面推动落实《土默特右旗2022年优化营商环境“争先进位”重点任务工作方案》提出的实施146项重点任务、211项具体措施，按时完成各项任务。集中力量解决项目在用地、用电、用水、厂房等要素保障需求。推进政务服务“一网通办”，推动所有行政权力事项和更多公共服务事项接入“互联网+政务服务”平台并纳入自治区一体化平台办理，逐步实现“跨省通办”。积极兑现涉企优惠政策，不折不扣落实减税降费要求，不遗余力优化营商环境。

　　中流击水，更需奋楫前行。下半年，我们将继续在旗委、旗政府的坚强领导下，在旗人大的有力监督下，攻坚克难、抢抓机遇、创新举措、勇于担当、扎实有效地推进各项工作高质量发展，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　名词解释

　　“多式联运”:由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输，我国习惯上称之为多式联运。

　　能耗“双控”：指能耗总量和强度双控。党的十八届五中全会上，提出了实行能源消耗总量和强度“双控”行动。

　　智慧园区：园区指一般由政府（民营企业与政府合作）规划建设的，供水、供电、供气、通讯、道路、仓储及其它配套设施齐全、布局合理且能够满足从事某种特定行业生产和科学实验需要的标准性建筑物或建筑物群体，“包括工业园区、产业园区、物流园区、都市工业园区、科技园区、创意园区等。

　　“五级责任人”：指每个重大包联项目确定一名分管旗领导负总责，一名责任单位主要领导负责具体推进，一名责任单位分管领导负责联络接洽，一名责任单位业务股室负责人跟踪服务，一名项目单位责任人负责具体项目经办。

　　“三个一”：指每个项目形成“一个班子、一套人马、一个方案”的推进机制。

　　“产学研”：指企业、高校、科研机构相结合，是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合。

　　“专精特新”：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

　　“放管服”：指简政放权，放管结合，优化服务。

　　“一网通办”：指的是进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题。

　　“服务民营企业直通车”工作机制：旨在全面贯彻中央、自治区、包头市各项政策措施，畅通政府与民营企业“无障碍、零距离、心连心”联系与交流，着力打造民营经济“一站式、便捷式、解难式”高效直联直通服务体系，主动作为、靠前服务、精准帮扶，全面激发民营经济发展后劲与活力，推动民营经济高质量发展的这一指导思想和目标，并提出坚持牵头抓总，协调解决；统一调度，统一服务；坚持提升效率，优化环境；坚持营造氛围，促进发展“四项”基本原则。

　　众创空间：众创空间是为满足“双创”需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台，是科技企业孵化器功能的前置性补充。

　　“双创”：大众创业、万众创新，简称“双创”，是中华人民共和国2015年起推动的创新及创业政策，由国务院于2015年9月26日公布的关于大众创业、万众创新支撑平台指导意见指出，要在全球分享经济快速增长，互联网创新蓬勃兴起的背景下，推动众创、众包、众扶、众筹的系统性政策。

　　“三清一改”：三清是清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一改是改变影响农村人居环境的不良习惯。

　　“1+N”智慧养老社区：依托智慧居家养老信息系统，采取线上呼叫派单+线下专业服务的形式，根据老人的服务需求及身体状况，上门为老人提供综合服务，形成了“互联网+智能、智能+养老”的养老服务新模式。

　　“两高”项目：指高耗能、高排放项目。生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）明确“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。

　　“河湖“四乱”：主要包括河湖形象面貌及影响河湖功能的乱占、乱采、乱堆、乱建等涉河湖违法违规乱象。

　　“河湖长制”：指以保护山水林资源、防治污染、改善环境、修复生态为主要任务，全面建立自治区、市、旗、乡四级责任体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的山水林管理保护机制。

　　“除冰肃毒”专项行动：是中国公安部针对国内一些地方制造合成毒品犯罪一度猖獗的严峻形势，持续开展的专项行动，全链条打击制毒犯罪，有力遏制了国内规模化制毒活动。

　　“春雷行动”：公安部为打击经济犯罪，部署开展的打击侵犯知识产权犯罪“春雷行动”，紧盯日化用品、妇幼用品、服饰箱包、汽车配件、打印耗材、机电建材等重点领域，严查“元旦”“春节”两节节日市场，特别是针对各地屡打不绝的地域性造假“顽疾”开展严厉打击和集中整治。

　　“优良食谷”：指基于都市农业定位，在都市及其延伸地带，紧密依托城市的科技、人才、资金、市场、资源等优势，进行集约化农业生产，建立形成“从田间到餐桌”的全产业链模式，打造区域知名绿色有机食品、半成品供给地，为国内外市场提供名特优新农副产品，为城市居民提供良好的生态环境，让消费者“吃得好、吃得健康”，并具有休闲娱乐、文旅康养、智慧物流、教育和创新功能的现代农业。

　　LNG加气站：LNG是液化天然气英文LiquefiedNaturalGas的缩写。一般分为四种类型：撬装式加气站，标准式加气站，L-CNG加气站，移动式撬装加气站。

　　“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　“双招双引”：指招商引资、招才引智，是一种对外招商引资的策略，是对外招商引资的全新的观念，其关键是要不断的创新经济发展方式，鼓励创新，让经济发展与时俱进。

　　“链主”“群主”：指在产业链供应链、产业集群中居核心或主导地位，能够掌控整个产业链、产业集群中最有价值部分并拥有最终话语权的企业。

　　“一业一策”：指一个行业一个政策。“一业一策”行动计划方案从传统产业、优势产业、特色产业、新兴产业、未来产业五个方向，筛选确定细分行业，逐一研究制定发展行动计划，明确各细分行业发展趋势、目标任务、政策措施和招商重点，作为各行业发展的“指导手册”。

　　“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。中国兴起“厕所革命”破解乡村治理难题。