土右职转办发〔2022〕 4 号

土默特右旗推进政府职能转变和“放管服”

改革协调小组办公室关于印发加强构建

全旗乡镇、村（社区）两级政务服务

“帮办代办”体系实施方案的通知

各乡镇（管委会），旗直并驻旗各有关部门：

为加快推进政务服务标准化规范化便利化建设，按照《包头市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发加强构建全市苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）两级政务服务“代办帮办”体系实施意见的通知》（包职转办发〔2022〕28号）精神，全面推行政务服务向乡镇、村（社区）延伸，进一步加强乡村两级帮办代办服务规范化建设，更好满足群众办事需求，结合我旗实际，现制定实施方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦乡村振兴发展，进一步推动乡镇、村（社区）两级政务服务一体化、规范化建设，着力构建两级联动、全程代理、帮办代办的政务服务体系，推进线上线下政务服务向基层下沉延伸，完善基层便民服务站服务功能，推动更多政务服务事项在乡镇、村（社区）办理，实现办事群众不出村（社区）、乡镇就能办成事、拿到证，全面提升群众办事便利度、满意度。

二、工作任务

（一）统一乡镇、村（社区）两级政务服务帮办代办体系。

由土默特右旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称旗职转办）牵头梳理各乡镇、村（社区）帮办代办的政务服务事项。以高频热点民生事项，如社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、户籍办理等政务服务事项为服务重点，列出哪些政务服务事项可以通过政务服务“蒙速办”APP、政务一体化等平台实现，哪些政务服务事项可以由乡镇帮办代办，哪些政务服务事项可由村（社区）帮办代办点收集资料到乡镇办理，哪些事项可以由乡镇便民服务中心收集资料后到旗政务服务中心办理。推动实现大部分民生事项村民办事要小事不出村（社区）、大事不出乡镇。乡镇、村（社区）两级政务服务帮办代办事项清单梳理后由旗职转办统一发布并报市协调小组办公室备案。同时，各级帮办代办窗口和帮办代办点负责做好本级日常政务服务信息公开、业务指导和政策宣传等工作。2022年底前所有便民服务中心（站）实现“八有”，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有4张清单（进驻事项、一窗综合受理事项、帮办代办事项、延时服务事项）、有代办员责任清单、有机制制度、有工作台账。

（二）加强乡镇、村（社区）两级政务服务帮办代办服务队伍建设。

实现全旗各乡镇、村（社区）便民服务中心（站）设立帮办代办点100%全覆盖。在全旗各乡镇组建专业代办员队伍，采取政府购买服务等方式配齐配强专兼职代办员队伍。在全旗村（社区）统一组建由村（社区）“两委”成员、驻村工作队员为主的帮办代办员队伍，村（社区）至少确定1—2名专职代办员，提供无偿帮办代办服务。旗职转办将以代办员责任清单的形式明确细化代办员职责。

（三）规范乡镇、村（社区）两级政务服务帮办代办工作模式。 

 1、打造“化整为零、化零为整、全程代理”的服务模式，即由各村（社区）帮办代办点收集村（社区）民众的政务服务需求，各村（社区）帮办代办点将资料带到乡镇便民服务中心，由便民服务中心分拣办理，对乡镇级政务事项，协调本级审批部门及时受理办结，对旗级政务事项，及时通过政务一体化平台、行业审批系统或安排人员定期送往旗政务服务中心办理。旗政务服务中心受理办结后，将办件结果通过政务一体化平台、行业审批系统或邮寄的方式送达各乡镇便民服务中心，再由各乡镇便民服务中心分发回各村（社区）便民服务站帮办代办点。通过各村（社区）帮办代办点、乡镇便民服务中心、旗政务服务中心分段接力，实现企业群众的办事需求全程代理。                        

2、统一健全帮办代办制度机制。推动全旗所有乡镇、村（社区）两级进一步健全基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”、“上门服务”等制度，规范工作流程。对特殊群体提供“上门服务”。建立基层政务服务帮办代办评价机制，以多种方式开展工作评估评价。

3、同步推动线上线下政务服务向基层延伸，加快推进各级政务服务场所接入电子政务外网，村（社区）按需接入电子政务外网。整合社保、公安、税务、不动产、公积金等自助服务功能，推动更多事项全程自助查询办理。拓展“政银合作”，推动银行网点作为政务服务点，鼓励企业开办、医保社保、不动产登记等高频事项在银行网点办理。

三、工作要求

（一）加强组织领导,明确责任。各乡镇要高度重视，切实将此项工作纳入重要议事日程。要明确专人、精心组织,扎实推进。要制定实施办法,完善工作制度,健全机制,认真研究解决便民服务工作中的重大问题,并从办公场所、人员力量、事项进驻、工作经费等方面予以支持和保障。2022年12月15日前，制定公布实施办法，报旗职转办备案（旗政务服务局）。

（二）加快推动落实。各乡镇紧盯目标任务和时间节点，压实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。各相关部门、各乡镇要主动作为、认真履职，配合政务服务部门加快推进工作落实。各乡镇要在每月22日前将工作进展情况报旗职转办（旗政务服务局）。

（三）开展培训，提升服务水平。由旗政务服务局牵头旗本级职能部门分批组织开展对各乡镇、村（社区）两级帮办代办人员的培训工作，指导各乡镇、村（社区）两级帮办代办人员进一步加强对新设备、新办理流程的认识，提升政务服务能力。

（四）总结经验，形成亮点特色。各相关部门、各乡镇、村（社区）要不断加大政策宣传力度，加强对建立乡镇、村(社区)政务服务体系工作成果的宣传推广,充分利用电视、广播、报刊、网络新媒体等媒介等宣传方式,以及乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站点、党务政务公开栏等多种渠道,面向服务对象宣传办事内容,提高用户知晓度和使用率，提高群众参与度，营造良好舆论氛围。积极收集整理先进典型和优秀案例，主动上报旗政务服务局，以树立榜样，鼓舞干劲，进一步增强政务服务团队的荣誉感、责任感、使命感。

附件： 1、土默特右旗乡镇帮办代办政务服务事项基础清单

 2、土默特右旗村（社区）帮办代办政务服务事项基础清单

 3、土默特右旗乡镇代办员基础责任清单

 4、土默特右旗村（社区）代办员基础责任清单           

            土默特右旗推进政府职能转变

                  “放管服”改革协调小组办公室

2022年11月16日

附件1

附件2

附件3 

土默特右旗乡镇代办员

基础责任清单

1、负责解答、咨询、受理、办理帮代办申请。

2、负责将受理的代办件送交旗政务服务中心帮代办窗口。

3、负责将办理好的材料和结果送交申请人，并做好资料归档、满意度评价回访及帮代办全过程信息记录工作，形成工作台账。

4、负责妥善保管好相关资料，严格按照规定的操作程序进行办理，并及时将办理情况告知申请人。

5、负责掌握乡镇便民服务中心基本情况和帮代办事项相关的法律法规政策等，积极宣传帮办代办工作。

附件4

土默特右旗村（社区）代办员

基础责任清单

1、负责解答、咨询、受理、办理帮代办申请。

2、负责将受理的代办件送交乡镇便民服务中心帮代办窗口或旗政务服务中心帮代办窗口。

3、负责将办理好的材料和结果送交申请人，并做好资料归档、满意度评价回访及帮代办全过程信息记录工作，形成工作台账。

4、负责妥善保管好相关资料，严格按照规定的操作程序进行办理，并及时将办理情况告知申请人。

5、负责掌握村（社区）基本情况和帮代办事项相关的法律法规政策等，积极宣传帮办代办工作。

土默特右旗推进政府职能转变

“放管服”改革协调小组办公室

2022年11月16日